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全國(guó)碳市場(chǎng)統(tǒng)一倒逼企業(yè)向低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型

2018-01-23 15:30  瀏覽:  

已經(jīng)啟動(dòng)六年試點(diǎn)、涉及多個(gè)行業(yè)大量企業(yè)的全國(guó)性交易市場(chǎng),終于姍姍來(lái)遲。事實(shí)上,啟動(dòng)碳交易,對(duì)企業(yè)肯定是有影響的,而這也體現(xiàn)了碳市場(chǎng)存在的必要性。在專家看來(lái),這一影響并不能單純的等價(jià)于企業(yè)要多增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,而是倒逼企業(yè)加速向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。

試點(diǎn)6年后,備受矚目的中國(guó)碳市場(chǎng)終于在全國(guó)范圍啟幕。國(guó)家發(fā)改委宣布,以煤電行業(yè)為突破口,由部分省區(qū)試點(diǎn)4年的碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng),全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)即刻運(yùn)行。此次《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》的印發(fā),標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì),并正式啟動(dòng)。

所謂碳市場(chǎng),就是交易溫室氣體排放權(quán)的市場(chǎng),通俗地說(shuō),即把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”。利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,是碳交易核心所在,實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí),更可節(jié)約社會(huì)減排總成本。根據(jù)《方案》,年排放2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,相當(dāng)于綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右——今后,凡是達(dá)此排放門檻的企業(yè),均將逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。

從國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的方案中可以看出,以電力行業(yè)為突破口,我國(guó)將分階段、分步驟推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)工作——在前期平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上,“成熟一個(gè)行業(yè)、納入一個(gè)行業(yè)”。之所以選擇電力行業(yè),和中國(guó)溫室氣體排放特點(diǎn)有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,能源使用導(dǎo)致的二氧化碳排放是中國(guó)最主要的溫室氣體排放來(lái)源。因此,碳排放市場(chǎng)交易從煤電行業(yè)這一排碳大戶率先下手,無(wú)疑抓住了中國(guó)碳減排的牛鼻子。

據(jù)悉,發(fā)電行業(yè)納入企業(yè)將超1700家,覆蓋30多億噸碳排放總量,超過(guò)其他任何一個(gè)國(guó)家的碳市場(chǎng)總體規(guī)模。另?yè)?jù)規(guī)劃,全國(guó)碳市場(chǎng)將分三階段推進(jìn):一年左右的基礎(chǔ)建設(shè)期、一年左右的模擬運(yùn)行期及深化完善期。在此過(guò)程中,政府對(duì)每家煤電企業(yè)核定的最高碳排放量是逐年收緊的,致使煤電企業(yè)的減排行穩(wěn)致遠(yuǎn),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放的逐年遞減。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)將由湖北省和上海市分別牽頭承建。

全國(guó)碳排放交易體系未來(lái)將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。同時(shí)也要進(jìn)行四個(gè)支撐系統(tǒng)的建設(shè),一是碳排放的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng),二是碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng),三是碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。具體操作過(guò)程,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是給每個(gè)能耗企業(yè)的碳排放量規(guī)定一個(gè)定額,如果某個(gè)企業(yè)的碳排放量超過(guò)這個(gè)定額,就需要從那些碳排放量沒有達(dá)到定額的企業(yè)手中購(gòu)買額度。

國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)李高指出,《建設(shè)方案》》出臺(tái)后,工作的重心要從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。未來(lái)發(fā)改委將從發(fā)電行業(yè)開始,把三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統(tǒng)盡快建立完善起來(lái),然后再進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試,在測(cè)試的基礎(chǔ)上開始真正的貨幣交易。從行業(yè)來(lái)看,有的企業(yè)會(huì)因?yàn)樘冀灰自黾迂?fù)擔(dān),而另一部分企業(yè)會(huì)因?yàn)樘冀灰锥@取利益,總體來(lái)講,這是一個(gè)平衡的狀態(tài)。 

碳市場(chǎng)建設(shè)不僅關(guān)乎我國(guó)綠色發(fā)展,更是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放、履行國(guó)際承諾的重要手段。隨著碳市場(chǎng)的實(shí)施,生產(chǎn)得越多,獲得的配額相應(yīng)的就會(huì)越多,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越來(lái)越明顯,市場(chǎng)空間也就越來(lái)越大。但總體來(lái)講,對(duì)于發(fā)電行業(yè)負(fù)擔(dān)是均衡的,對(duì)于單一行業(yè)的電力市場(chǎng)來(lái)講,它賣出的配額都是被發(fā)電行業(yè)所吸收。

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