9月3日，山西省經(jīng)信委、省發(fā)改委和國家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步放開重點行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知》，放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易，促進四個重點行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展長期深度合作。
火電企業(yè)虧損嚴重
當(dāng)前，山西省火電企業(yè)虧損嚴重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強、電煤庫存不足，已經(jīng)嚴重影響我省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運行。我省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個重點行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是山西省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力。
根據(jù)《通知》，我省對煤炭、鋼鐵、有色、建材四個重點行業(yè)中符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和能耗達到國家標準、用電電壓等級在10千伏及以上的用電企業(yè)，鼓勵其全電量參與電力直接交易，通過市場來滿足用電需求。
四個行業(yè)具體范圍為：鋼鐵行業(yè)包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選、煉鐵、煉鋼、鋼加工、鐵合金冶煉、鋼絲及其制品等;煤炭行業(yè)包括煤炭開采和洗選;有色行業(yè)包括重金屬(如銅、鉛、鋅)、輕金屬(如鋁、鎂)、貴金屬(如金、銀、鉑)及稀有金屬的采選、冶煉和壓延加工等;建材行業(yè)包括水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料生產(chǎn)等。
山西晚報記者了解到，落實國家放開四個行業(yè)全電量市場交易政策，促進四個重點行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展長期深度合作，實現(xiàn)利益共享和共贏發(fā)展，對我省電力安全運行乃至全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展都具有積極作用。
9月起全電量參與市場交易
那么，用電企業(yè)究竟如何進行市場化交易呢?
《通知》明確，對已經(jīng)完成注冊進入電力市場的四個行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對已經(jīng)通過交易平臺與發(fā)電企業(yè)達成交易合同的，繼續(xù)履行交易合同;對尚未形成交易合同的電量，鼓勵發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應(yīng)約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制，并在交易合同中明確。
交易雙方可根據(jù)發(fā)電企業(yè)電煤來源，自主協(xié)商選取合理的基準電煤價格，將與其對應(yīng)的發(fā)電價格確定為交易合同的基準電價，雙方協(xié)商達不成一致的，參考煤電標桿上網(wǎng)電價或電煤中長期合同價格對應(yīng)的發(fā)電價格確定為基準電價。交易雙方可自主協(xié)商建立價格浮動機制，綜合考慮各類市場影響因素，協(xié)商確定浮動的參考標準、浮動周期、浮動比例。推薦綜合考慮發(fā)電成本、煤炭市場價格、下游產(chǎn)品價格等市場因素，建立電價浮動機制。
若用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方無法通過自主協(xié)商達成交易，可先放開發(fā)用電計劃，并設(shè)置過渡期至2019年底。過渡期內(nèi)，用電企業(yè)電價按銷售目錄電價標準確定，并由交易中心組織掛牌交易，成交發(fā)電企業(yè)的電價按銷售目錄電價扣減輸配電價、政府性基金及附加后確定;過渡期后，用電企業(yè)執(zhí)行我省電力中長期交易規(guī)則，按照自主協(xié)商、集中撮合、偏差處理等相關(guān)規(guī)定形成用電價格。
對于年用電量小于1000萬千瓦時的用電企業(yè)，通過售電公司購電，由售電公司與用電企業(yè)簽訂購電協(xié)議，在向交易中心提交雙方購電協(xié)議后，售電公司可作為市場主體與發(fā)電企業(yè)直接交易，并按照我省電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用電企業(yè)月度結(jié)算時，由山西電力交易中心按照雙方協(xié)議購電價格和用電企業(yè)實際用電量進行交易結(jié)算。未通過售電公司購電的，由山西電力交易中心專場組織掛牌交易。
鼓勵同一區(qū)域內(nèi)開展交易
根據(jù)《通知》，我省鼓勵用電企業(yè)(含售電公司代理的用電企業(yè))與發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂3至5年甚至更長期限的中長期合同，促進雙方鎖定經(jīng)營風(fēng)險，優(yōu)化生產(chǎn)安排;對簽訂1年以上中長期交易合同的，允許用電企業(yè)(含售電公司)和發(fā)電企業(yè)協(xié)商一致后，在合同周期內(nèi)跨年度調(diào)整月度合同和在合同周期內(nèi)每年調(diào)整一次年度合同。
《通知》要求，針對目前存在的部分區(qū)域電網(wǎng)安全保障電量不足等問題，電力調(diào)度機構(gòu)要認真開展安全校核工作，重點做好區(qū)域內(nèi)年度電力電量平衡預(yù)測，迎峰度夏和迎峰度冬期間電力和電量平衡預(yù)測，區(qū)域外來電力最大輸送能力預(yù)測，區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)安全保障最低電力電量缺口預(yù)測等。各市場主體要嚴格按照安全約束條件開展交易，不滿足網(wǎng)絡(luò)安全約束條件時，按照中長期規(guī)則相關(guān)規(guī)定進行削減。
鑒于我省電網(wǎng)實際潮流和發(fā)用電負荷分布不均的實際情況，鼓勵北部(大同市、朔州市和忻州市)、中部(太原市、晉中市、呂梁市和陽泉市)、南部(臨汾市、運城市、長治市和晉城市)同一區(qū)域內(nèi)用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展交易，保障區(qū)域電力安全。
