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巴布亞新幾內(nèi)亞修訂能礦領(lǐng)域三部法律,調(diào)整能礦資源開發(fā)和利益分享模式

2020-06-19 15:53  來源:駐巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處  瀏覽:  

綜合外媒報(bào)道,巴新國(guó)民議會(huì)6月9日至10日全票通過政府提交的《1996年礦產(chǎn)資源開發(fā)公司(私有化)法》修正案、《1998年石油和天然氣法》修正案和《1992年礦業(yè)法》修正案,調(diào)整巴新能礦資源開發(fā)和利益分享模式。

一、《1996年礦產(chǎn)資源開發(fā)公司(私有化)法》修正案

修正案重新界定巴新礦產(chǎn)資源開發(fā)公司(Mineral Resources Development Company, MRDC)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和治理結(jié)構(gòu),確定將巴新石油、礦產(chǎn)和非常規(guī)烴類資源項(xiàng)目及其收益作為信托財(cái)產(chǎn);由MRDC公司作為受托人股東管理上述財(cái)產(chǎn);資源所在地土地主、省政府和地方政府作為信托受益人。修正案為維持公司獨(dú)立性,解除了MRDC公司管理的資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì),從而切斷了國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)對(duì)公司的影響,但規(guī)定MRDC國(guó)有股份由在任總理代持。(MRDC公司于1975年成立,職責(zé)是管理國(guó)家參與資源項(xiàng)目的利益,包括土地主和省政府的利益分配。)

馬拉佩總理表示,修訂該法有助于保護(hù)土地主和地方政府的利益,幫助巴新人民在能礦資源開發(fā)中扮演更加積極主動(dòng)的角色。

二、《1998年石油和天然氣法》修正案和《1992年礦業(yè)法》修正案

兩個(gè)修正案廢除了兩部法律部分過時(shí)規(guī)定,賦予巴新政府在能礦資源開發(fā)合作中更強(qiáng)的談判能力。今后,巴新政府將得以更有效地與國(guó)內(nèi)外資本共同參與能礦領(lǐng)域資源開發(fā),并獲取更多收益。

礦業(yè)部長(zhǎng)約翰遜·圖克(Johnson Tuke)表示,《1992年礦業(yè)法》修正案涉及10處變動(dòng)。原法僅為允許外國(guó)資本在巴新勘探和開發(fā)礦產(chǎn)資源而設(shè)計(jì),未考慮巴新政府參與。修正案授權(quán)政府通過控制土地權(quán)屬狀況來控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng),為巴新政府參與礦產(chǎn)資源開發(fā)提供法律依據(jù)。

石油和能源部長(zhǎng)科倫加·庫(kù)阿(Kerenga Kua)議會(huì)表示,長(zhǎng)期以來,巴新飽受原有《1998年石油和天然氣法》缺陷的困擾,導(dǎo)致《憲法》第25條規(guī)定的自然資源公共利益不敵外資商業(yè)利益:政府在對(duì)外資源項(xiàng)目談判中屢陷被動(dòng),外國(guó)資本在巴新開發(fā)資源卻近乎獲得“治外法權(quán)”。庫(kù)阿表示,修正案通過后,政府還將引入一系列法律和行政法規(guī),在能礦資源開發(fā)領(lǐng)域建立類似其他國(guó)家的“資源產(chǎn)出-收益共享”開發(fā)模式,全面取代現(xiàn)行開發(fā)許可制度。

馬拉佩總理表示,對(duì)能礦領(lǐng)域三部法律進(jìn)行修訂是政府“奪回巴新”行動(dòng)的一部分,旨在為巴新人民爭(zhēng)取更多資源利益。這次修訂走出了巴新改革自然資源領(lǐng)域管理架構(gòu)的第一步,國(guó)家利益、公共利益和百姓利益將得到保護(hù)。而原有法律為外國(guó)資本在巴新攫取資源利益提供了便利,國(guó)家和百姓為此付出了沉重代價(jià)。馬拉佩總理表示,外資對(duì)巴新至關(guān)重要,但進(jìn)入巴新的外國(guó)投資者和資本必須首先適應(yīng)巴新的法律和政治制度。

前石油部長(zhǎng)山姆·阿科伊泰(Sam Akoitai)對(duì)兩個(gè)修正案表示反對(duì)。他表示,修正案將提升投資巴新的風(fēng)險(xiǎn),讓潛在外國(guó)投資者“知難而退”。公眾和決策者應(yīng)認(rèn)識(shí)到能礦資源開發(fā)需要付出巨大成本,不能一時(shí)想當(dāng)然。

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