一、參加歐佩克+減產(chǎn)協(xié)議

疫情引起油價(jià)暴跌，迫使主要產(chǎn)油國(guó)于2020年春重回談判桌，商簽新一輪歐佩克+減產(chǎn)協(xié)議，以期恢復(fù)市場(chǎng)平衡。經(jīng)過(guò)艱苦談判，產(chǎn)油國(guó)于4月達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，規(guī)定5-6月減產(chǎn)970萬(wàn)桶/日，7月至年底減產(chǎn)770萬(wàn)桶/日，此后至2022年年中減產(chǎn)570萬(wàn)桶/日。根據(jù)協(xié)議，哈薩克斯坦于2020年5-6月應(yīng)履行39萬(wàn)桶/日的減產(chǎn)義務(wù)，7-12月減產(chǎn)31.2萬(wàn)桶/日。為此，哈對(duì)2020年度原油開(kāi)采計(jì)劃作出調(diào)整，由年初確定的9000萬(wàn)噸下調(diào)至8500萬(wàn)噸。

由于產(chǎn)油國(guó)普遍擔(dān)心自2021年起增產(chǎn)200萬(wàn)桶/日將拉低油價(jià)，12月3日召開(kāi)的歐佩克+部長(zhǎng)級(jí)監(jiān)督委員會(huì)(JMMC)最終達(dá)成協(xié)議，自202年1月起增產(chǎn)50萬(wàn)桶/日，今后每月召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，對(duì)減產(chǎn)額度進(jìn)行調(diào)整。哈方支持該決議，并對(duì)2021年原油產(chǎn)量預(yù)期作出調(diào)整。據(jù)哈能源部數(shù)據(jù)，2021年1月，哈原油產(chǎn)量限額為141.7萬(wàn)桶/日。

二、重振國(guó)內(nèi)燃油市場(chǎng)

疫情對(duì)哈燃油市場(chǎng)造成重創(chuàng)。實(shí)施緊急狀態(tài)和隔離封城措施期間，汽車(chē)用油需求幾乎消失殆盡。原油和成品油需求急劇下滑，迫使哈政府重審原油加工計(jì)劃，并采取前所未有的措施支持本國(guó)煉油行業(yè)。為避免國(guó)內(nèi)燃油市場(chǎng)庫(kù)存積壓和煉廠停產(chǎn)，哈能源部將全年原油加工計(jì)劃由1700萬(wàn)噸下調(diào)至1550萬(wàn)噸。

哈政府采取的扶持措施還包括取消通過(guò)公路向境外和非歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家出口成品油的禁令;2020年底前免征成品油出口消費(fèi)稅;2020年底前對(duì)汽油、柴油和重油等成品油出口實(shí)施零關(guān)稅;禁止自俄羅斯進(jìn)口成品油。哈能源部認(rèn)為，上述措施在全球成品油需求下滑背景下，將本國(guó)煉廠停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。針對(duì)燃料市場(chǎng)的部分措施將于2021年繼續(xù)執(zhí)行。哈能源部計(jì)劃明年取消成品油出口消費(fèi)稅，降低輕質(zhì)油出口關(guān)稅。

三、結(jié)束長(zhǎng)期商業(yè)糾紛

2020年哈油氣行業(yè)最令人鼓舞的事件是哈政府與卡拉恰甘納克油田作業(yè)公司國(guó)際財(cái)團(tuán)(KPO)國(guó)際股東達(dá)成協(xié)議，結(jié)束雙方多年以來(lái)圍繞卡拉恰甘納克油田產(chǎn)品分成協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。根據(jù)12月14日簽署的和解協(xié)議，KPO股東向哈政府支付13.05億美元，同時(shí)商定產(chǎn)品分成最終方案：在油價(jià)處于40-50美元/桶的條件下，到2037年哈政府將額外獲得6億美元。雙方同意啟動(dòng)實(shí)施卡拉恰甘納克1號(hào)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，為卡拉恰甘納克油田保持穩(wěn)產(chǎn)提供支撐。擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃包括投資10億美元建設(shè)油層天然氣回注泵站及輔助裝置，將油田年產(chǎn)量穩(wěn)定保持在1000-1100萬(wàn)噸。

雙方糾紛始于2015年，哈政府對(duì)卡拉恰甘納克國(guó)際財(cái)團(tuán)利潤(rùn)分配及計(jì)算辦法提出反對(duì)意見(jiàn)，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生商業(yè)糾紛并訴諸國(guó)際仲裁法院。仲裁過(guò)程中，雙方繼續(xù)開(kāi)展調(diào)解談判，并于2020年達(dá)成最終協(xié)議。

卡拉恰甘納克油田是全球最大油田之一，原油儲(chǔ)量12億噸，天然氣儲(chǔ)量1.35萬(wàn)億立方。根據(jù)1997年簽署的40年聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，項(xiàng)目股東包括英荷皇家殼牌(29.25%)、意大利埃尼(29.25%)、美國(guó)雪佛龍(18%)、俄羅斯盧克(13.5%)和哈國(guó)家油氣公司(10%)。

四、應(yīng)對(duì)田吉茲油田疫情

2020年，哈最大油田—田吉茲油田(原油產(chǎn)量超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的1/3)成為疫情中心。油田自春季以來(lái)一直實(shí)施隔離措施，12月中旬以來(lái)，由于感染人數(shù)上升，哈政府跨部門(mén)委員會(huì)決定再度實(shí)施強(qiáng)化隔離限制措施。田吉茲油田采油及擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目員工數(shù)量眾多，油田作業(yè)人員約5萬(wàn)人。春季首輪疫情暴發(fā)后，田吉茲雪佛龍公司大規(guī)模疏散員工，油田現(xiàn)場(chǎng)員工數(shù)量降至1.4萬(wàn)人，部分小型項(xiàng)目停工。至秋季啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，項(xiàng)目人數(shù)恢復(fù)至2.7萬(wàn)人，原計(jì)劃年底前恢復(fù)至3.5萬(wàn)人，但受疫情形勢(shì)影響恐難以完成。據(jù)田吉茲雪佛龍公司數(shù)據(jù)，截至2020年12月7日，油田員工確診感染4532例，其中95%已康復(fù)。公司表示，油田生產(chǎn)活動(dòng)不會(huì)中斷，將采取一切必要措施，保障擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。