近期，國家發(fā)改委對2022年煤炭中長期合同簽訂履約情況開展專項核查，此舉旨在保障發(fā)電、供熱用煤穩(wěn)定供應和國家能源安全，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

煤炭中長期合同運行多年，簽訂機制相對成熟，已被上下游產(chǎn)業(yè)鏈各方認可和接受。實踐證明，中長期合同的簽訂及兌現(xiàn)對實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)健康發(fā)展至關重要。

經(jīng)歷2021年煤炭市場的跌宕起伏和四季度新增長協(xié)合同兌現(xiàn)過程中的各種挑戰(zhàn)后，監(jiān)管層、行業(yè)協(xié)會、煤電企業(yè)、運輸單位各方均認識到中長期合同簽訂履約機制的必要性和重要性，與時俱進持續(xù)優(yōu)化鞏固已是大勢所趨、解題之法、破題之策。

2022年初，相關部門提出了發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋的硬性要求。在行業(yè)組織的積極呼吁和煤電供需雙方的支持配合下，年初合同簽訂已基本結束，合同簽訂率較往年有了明顯提高。一季度運行下來，結果如何，備受各方關注。在此背景下，對年度長協(xié)簽訂履約情況開展專項核查，進行“回頭看”恰逢其時。

合同的簽訂履行是一個以年度為周期的往復過程，其中年初的帶量帶運力足額簽訂，兌現(xiàn)過程的管控檢查、履約實際結果的核查，針對考核結果的獎懲措施等，任何一個環(huán)節(jié)都不容忽視。這個過程中少不了監(jiān)管層的頂層設計，離不開行業(yè)協(xié)會組織的積極倡議和銜接協(xié)調，更為關鍵的是煤電雙方對契約精神的堅守和踐約履約兌現(xiàn)，還需要鐵路運輸部門的大力支持配合，此外對實際履約情況的考核獎懲措施也需跟上。唯有各方合力、同心同向，相互補位不越位，幫忙不添亂，方能取得積極成效。

簽訂環(huán)節(jié)足額、公平公開公正透明是前提，容不得半點折扣和非理性博弈，如果完全按照上一年的合同執(zhí)行，不僅不適應當年的市場變化實際和國際國內煤炭市場大環(huán)境、企業(yè)內外部經(jīng)營形勢，也會給合同的后續(xù)兌現(xiàn)留下風險隱患，帶來諸多的不確定性。

兌現(xiàn)環(huán)節(jié)雙方的契約精神是必不可少的。任何一方打折扣，或執(zhí)行不到位，都會影響合同履約，不可避免地會影響另一方的發(fā)展。因此，在兌現(xiàn)環(huán)節(jié)過程管控和配套的政策、規(guī)定必須跟上。比如，對履約情況定期開展專項檢查，對運行過程中的實際問題進行調研，對受市場因素影響比較大的價格、價格綠色區(qū)間的上下限適時進行優(yōu)化調整，避免煤電雙方分歧過大，導致履約打折扣。

近年來，以運定銷的鐵路瓶頸和掣肘情況雖大幅改善，但不同地區(qū)不同時段還存在階段性、區(qū)域性運力不足、外運能力受限等問題，給合同兌現(xiàn)帶來一些制約。值得注意的是，運輸?shù)慕M織調度和運輸潛力的持續(xù)挖掘是個長久的過程，在發(fā)展多式聯(lián)運的大趨勢下，公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運、公轉鐵以及集裝箱、自備車、自備集裝箱等都是可以拓展提升運力的方向和思路。在整體運輸方案之外還應統(tǒng)籌制定煤炭、石油、天然氣等大宗商品迎峰度夏和迎峰度冬關鍵時期的運輸保障應急預案，做到有備無患，為合同兌現(xiàn)再加一道保險。

此外，煤炭中長期合同簽訂履約專項核查的結果還需要在一定范圍內，及時向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關方予以通報，并有針對性地提出考核獎懲的具體辦法。讓各方更好地拾遺補漏、改進提升，提高煤炭中長期合同兌現(xiàn)率，實現(xiàn)煤電雙方互利共贏。

(作者供職于陜煤運銷集團)