2月28日，為期三天的十九屆三中全會(huì)正式閉幕，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，星石投資認(rèn)為，此次會(huì)議釋放了金融監(jiān)管、環(huán)保兩大重要政策信號(hào)。
第8次機(jī)構(gòu)改革有望顯著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)
星石投資數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國共進(jìn)行了7次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，機(jī)構(gòu)改革之后，政府的辦事效率將得到提升、政府開支和企業(yè)審批成本將得到顯著下降，從而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。星石認(rèn)為，本次機(jī)構(gòu)改革相較過去7次，不僅僅局限于國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)，而是涉及到黨和國家相關(guān)機(jī)構(gòu)，可謂力度更大、范圍更廣，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)作用。
2018年或是中國新金融周期的元年
會(huì)議提出要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強(qiáng)宏觀事務(wù)管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)
“中央加強(qiáng)宏觀事務(wù)管理”主要指金穩(wěn)委、財(cái)政部、發(fā)改委、央行等要加強(qiáng)宏觀事務(wù)的管理力度。加強(qiáng)更高層級(jí)的統(tǒng)一監(jiān)管，將使得監(jiān)管協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，金融市場(chǎng)穩(wěn)定性進(jìn)一步提高。在過去強(qiáng)監(jiān)管的金融環(huán)境下，我國金融市場(chǎng)的質(zhì)量得到很大提升，商業(yè)銀行信貸質(zhì)量出現(xiàn)改善，銀行不良貸款顯著下降。隨著國內(nèi)宏觀基本面的不斷上移，投資效率也在逐漸提升，金融體系健康狀況進(jìn)一步修復(fù)。
隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力的不斷提高，制度設(shè)計(jì)的不斷完善，我國金融市場(chǎng)在全球正扮演越來越重要的角色，金融市場(chǎng)正迎來彎道超車的戰(zhàn)略機(jī)遇期。星石判斷，2018年或?qū)⒊蔀樾陆鹑谥芷诘脑辏@個(gè)新金融周期有兩大特點(diǎn)：一是嚴(yán)格的金融監(jiān)管;二是金融與消費(fèi)、新經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更加密切，而與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、鋼鐵、煤炭等重資產(chǎn)行業(yè)的關(guān)系逐漸減弱。
環(huán)保大部制改革啟動(dòng)在即
會(huì)議指出，要合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制。
“改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制”或?qū)⑹黔h(huán)保大部制改革。我國環(huán)保執(zhí)法主體分散，雖然環(huán)保部擁有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，但實(shí)際中有效協(xié)調(diào)仍然缺乏，執(zhí)法效率較低，環(huán)保大部制改革作為環(huán)境治理重要抓手有望快速推進(jìn)。
我國正在邁入新時(shí)代，環(huán)保的重要程度與日俱增，生態(tài)文明上升為千年大計(jì)。過去一年我國環(huán)境保護(hù)取得了明顯成果，北京市的PM2.5濃度顯著下降。星石判斷，環(huán)保大部制改革有望進(jìn)一步明確環(huán)保部的職能和范圍，從而規(guī)范整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)治理需求的釋放。
綜上，雖然三中全會(huì)公報(bào)并未披露具體改革方案，但卻釋放了重大政策信號(hào)。金融方面，嚴(yán)監(jiān)管思路還將延續(xù)，將形成更完善的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)金融市場(chǎng)健康有序發(fā)展;環(huán)保方面，大部制改革將提升環(huán)保督查效率，規(guī)范環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)治理需求的釋放。機(jī)構(gòu)改革措施都將會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的新時(shí)代正在到來。
