大灣區(qū)預(yù)計(jì)到2035年能源消費(fèi)總量達(dá)峰 ——訪南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張勉榮

粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”)作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口和引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是我國(guó)重要的能源消費(fèi)區(qū)，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮先行者和示范區(qū)作用，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。目前大灣區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀如何?未來(lái)大灣區(qū)能源發(fā)展存在哪些機(jī)遇?對(duì)此，中能傳媒記者專訪了南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張勉榮。

中能傳媒： 新發(fā)展階段，大灣區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀怎樣?面臨哪些挑戰(zhàn)?

張勉榮： 大灣區(qū)能源發(fā)展已取得顯著成效。一是基本形成多元化能源供應(yīng)格局。截至2022年底，大灣區(qū)內(nèi)電力裝機(jī)容量超過(guò)1億千瓦，接受西電東送規(guī)模超過(guò)4000萬(wàn)千瓦;大灣區(qū)內(nèi)已建成2座石油煉化廠，原油加工能力超過(guò)3000萬(wàn)噸/年;基本形成“海陸并舉、多源互補(bǔ)、就近供應(yīng)”天然氣氣源格局。二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。大灣區(qū)煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)比重較2010年下降超過(guò)10%。三是能源利用效率全國(guó)領(lǐng)先。2021年大灣區(qū)單位GDP能耗低于同期全國(guó)平均水平的一半。四是電力基礎(chǔ)設(shè)施基本形成互聯(lián)互通格局。珠三角主干網(wǎng)初步形成基于灣區(qū)外環(huán)的柔性直流互聯(lián)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)十余回400千伏、132千伏線路與香港聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)十余回220千伏、110千伏線路與澳門(mén)聯(lián)網(wǎng)，粵港互聯(lián)、粵澳互聯(lián)持續(xù)加強(qiáng)。

大灣區(qū)能源發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是能源供應(yīng)對(duì)外依存度高。大灣區(qū)化石能源資源匱乏，能源自給率低，主要依靠進(jìn)口及區(qū)外調(diào)入，電力對(duì)外依存度超過(guò)40%。二是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型難度大。大灣區(qū)以占全國(guó)5%的人口，創(chuàng)造了12%的GDP，能耗“雙控”面臨較大壓力，綠色低碳轉(zhuǎn)型成本高、難度大。三是能源科技創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)培育仍顯不足。大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，能源科技創(chuàng)新能力不夠，關(guān)鍵能源裝備生產(chǎn)能力不足。四是統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制有待加強(qiáng)。大灣區(qū)層面尚未出臺(tái)統(tǒng)籌粵港澳三地的能源發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)協(xié)同合作政策機(jī)制缺乏，協(xié)同轉(zhuǎn)型還有制度障礙。

中能傳媒： 對(duì)比國(guó)際灣區(qū)能源發(fā)展，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?

張勉榮： 回顧紐約、舊金山、東京灣區(qū)等國(guó)際典型灣區(qū)能源發(fā)展歷程，諸多共性經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是建立健全灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制。三大國(guó)際典型灣區(qū)盡管地域隸屬和管理機(jī)制存在差異，但都以不同方式達(dá)成了事實(shí)上的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，大灣區(qū)也應(yīng)推動(dòng)粵港澳三地能源協(xié)同發(fā)展。二是優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，率先實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。三大國(guó)際典型灣區(qū)普遍經(jīng)歷了從以煤、油為主的高碳能源模式，向以可再生能源和天然氣為主的低碳能源模式轉(zhuǎn)變，尤其是灣區(qū)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程普遍領(lǐng)先于所在國(guó)。三是大力促進(jìn)能源消費(fèi)升級(jí)，爭(zhēng)取能源消費(fèi)提前達(dá)峰。三大國(guó)際典型灣區(qū)均采取了系列舉措，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，且典型灣區(qū)普遍早于所在國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量達(dá)峰。四是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能耗強(qiáng)度降低。受環(huán)境約束等因素影響，典型灣區(qū)普遍推動(dòng)能源密集型產(chǎn)業(yè)逐步外遷，轉(zhuǎn)而發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)等高附加值低能耗產(chǎn)業(yè)。

中能傳媒： 未來(lái)大灣區(qū)能源綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)怎樣?

張勉榮： 基于大灣區(qū)能源資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際典型灣區(qū)能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的分析預(yù)測(cè)方法展望未來(lái)大灣區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)。

能源消費(fèi)方面，預(yù)計(jì)2035年左右珠三角地區(qū)能源消費(fèi)總量將達(dá)到峰值，隨后逐步進(jìn)入下降通道;香港地區(qū)能源消費(fèi)總量目前已進(jìn)入飽和期，中長(zhǎng)期呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì);澳門(mén)地區(qū)能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)2030年左右達(dá)峰，隨后開(kāi)始緩慢下降;整體來(lái)看，大灣區(qū)能源消費(fèi)總量仍將在一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但增速將逐步趨緩，預(yù)計(jì)到2035年左右大灣區(qū)能源消費(fèi)總量達(dá)峰。

能源供應(yīng)方面，大灣區(qū)煤炭基本依靠外部供應(yīng)，石油供應(yīng)以外部調(diào)入原油后本地加工為主，天然氣供應(yīng)以區(qū)外輸入為主、本地生產(chǎn)海上天然氣為輔;本地新增電源以氣電為主，依托粵東、粵西、粵北地區(qū)將布局核電、海上風(fēng)電、光伏等，提高大灣區(qū)綠色電力供應(yīng)能力;為滿足大灣區(qū)電力供給需要，中長(zhǎng)期還需引入青海、新疆、西藏等清潔能源基地電力。

碳排放方面，珠三角地區(qū)碳排放總量預(yù)計(jì)在2030年前達(dá)到峰值，香港地區(qū)已于2014年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放量逐步下降，澳門(mén)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入碳排放峰值平臺(tái)區(qū)域。整體來(lái)看，由于新增能源消費(fèi)以清潔能源為主，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，大灣區(qū)碳排放總量將在2030年前達(dá)到峰值。預(yù)計(jì)2050年大灣區(qū)碳排放量將較峰值水平實(shí)現(xiàn)大幅削減，碳排放強(qiáng)度將顯著低于國(guó)際其他典型灣區(qū)當(dāng)前水平，通過(guò)多措并舉、綜合施策，大灣區(qū)有望2055年前后實(shí)現(xiàn)碳中和。

中能傳媒： 您認(rèn)為促進(jìn)大灣區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展還需要從哪些方面提升?

張勉榮： 大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全保障，從能源供給、能源消費(fèi)、能源技術(shù)、能源市場(chǎng)和能源合作五個(gè)方面著手，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

一是構(gòu)建安全充裕、經(jīng)濟(jì)靈活的能源供給體系。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”模式開(kāi)發(fā);強(qiáng)化煤炭、天然氣供應(yīng)保障能力，推動(dòng)支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，積極發(fā)展抽水蓄能、調(diào)峰氣電，加大區(qū)外清潔電力輸送通道建設(shè);持續(xù)加強(qiáng)“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開(kāi)放互濟(jì)”主網(wǎng)架建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置作用。

二是構(gòu)建綠色環(huán)保、節(jié)約高效的能源消費(fèi)體系。深入推進(jìn)各領(lǐng)域用能方式變革，堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，推動(dòng)工業(yè)、建筑及交通等重點(diǎn)領(lǐng)域用能向高效綠色方向發(fā)展;大力推進(jìn)“新電氣化”，提高綠色電力在終端能源消費(fèi)占比，著力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，加快推進(jìn)節(jié)能建筑和綠色建筑發(fā)展;強(qiáng)化電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，引導(dǎo)提倡綠色低碳的用能消費(fèi)觀。

三是構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、科產(chǎn)融合的能源技術(shù)體系。以新技術(shù)、新裝備示范工程和試驗(yàn)項(xiàng)目為依托，強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)培育，推廣化石能源清潔利用技術(shù)，發(fā)展新能源高效并網(wǎng)消納技術(shù)，突破能源電力傳輸關(guān)鍵技術(shù)，普及先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快能源重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

四是構(gòu)建機(jī)制完善、公平協(xié)同的能源市場(chǎng)體系。深化能源體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)電力、油氣等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)完善電力上下游各環(huán)節(jié)價(jià)格形成和成本疏導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè);完善大灣區(qū)能源合作機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索建立覆蓋大灣區(qū)的電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)等。

五是構(gòu)建多元保障、互利共贏的能源合作體系。深化國(guó)際能源資源合作，優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源合作方式多樣化、能源供應(yīng)來(lái)源多元化;發(fā)揮大灣區(qū)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“一帶一路”能源合作項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)能源科技、裝備和服務(wù)“走出去”;加強(qiáng)國(guó)際能源智力資源交流合作，完善國(guó)際能源智庫(kù)建設(shè)和國(guó)際人才培養(yǎng)機(jī)制。