據(jù)悉，7月30日，陜西安康市人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知。

文件提出，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。

加快長津鋰業(yè)廢舊鋰電池綜合回收利用項目建設(shè)，推進退役動力電池、光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。大力推進水泥窯與市政污泥、生活垃圾等的協(xié)同處置。加快市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，降低垃圾填埋比例。加強塑料污染全鏈條治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。

加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。實施綠色制造引領(lǐng)工程，推動水泥、有色金屬等建材行業(yè)超低排放改造。加快推廣低阻旋風預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備;加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備改造更新;加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，支持分布式光伏+儲能、壓縮空氣儲能等自備電廠、自備電源建設(shè)，推動新能源裝備應(yīng)用;推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)重點企業(yè)排污設(shè)備更新?lián)Q代，支持環(huán)?？冃?chuàng)A。

原文如下：

安康市人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安康市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安康市人民政府

2024年7月29日

安康市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施的通知》(陜政發(fā)〔2024〕3號)，結(jié)合我市實際，制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜來安考察重要講話重要指示，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署。堅持市場為主、政府引導(dǎo)、扶優(yōu)劣汰、標準引領(lǐng)、先立后破原則，圍繞擴大投資、提高效益、降耗減污、培育新業(yè)等重點實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升牽引四大行動。進一步釋放投資和消費潛力，提升先進產(chǎn)能比重，促進節(jié)能降碳，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動全市高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進一步優(yōu)化。

三、重點任務(wù)

(一)實施設(shè)備更新行動

1.加快摸清重點行業(yè)設(shè)備更新底數(shù)。聚焦裝備制造、富硒食品、新型材料、毛絨玩具等重點行業(yè)，以能耗、能效、安全、排放等強制性國家標準為依據(jù)，分縣(市、區(qū))、分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需“兩張清單”。9月底前，完成一批大規(guī)模設(shè)備更新項目謀劃并納入重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃。〔市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣(市、區(qū))政府落實。以下分工均需各縣(市、區(qū))政府落實，不再列出〕

2.加快低效設(shè)備替代和先進設(shè)備更新升級。針對生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。針對消費電子、光伏、汽車、鋰電池、醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等中高水平行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，帶動提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等各環(huán)節(jié)設(shè)備技術(shù)水平。推動重點行業(yè)設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造。到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級以上節(jié)能設(shè)備，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出?！彩泄ば啪?、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕

3.加快關(guān)鍵設(shè)備數(shù)字化升級。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，對關(guān)鍵設(shè)備使用年限過長以及非國產(chǎn)數(shù)字化設(shè)備進行更新升級。針對重點產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，實施工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心更新計劃，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車聯(lián)網(wǎng)等實時計算、低時延場景應(yīng)用，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈?！彩泄ば啪?、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責〕

4.加快城建市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。推進自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備更新改造。2025年底改造完成老化和新排查的“帶病運行”的燃氣管道。開展城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系及填埋(焚燒)場處理、污泥滲濾液處置工藝設(shè)備更新改造。提升重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。加大老舊小區(qū)改造工作，因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場(庫)、電動自行車及汽車充電等配套設(shè)施，到2024年年底完成中心城區(qū)果園小區(qū)、長興小區(qū)強弱電設(shè)備更換和改造。推進老舊小區(qū)改造電梯加裝工作?！彩凶〗ň?、市發(fā)展改革委、市國資委、市公安局按職責分工負責〕

5.推進城市車輛綠色更新。加快淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，到2025年底前淘汰國三及以下排放標準柴油貨車2232輛。落實便利新能源汽車通行等支持政策，提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車輛使用新能源汽車的比例。到2025年，除特殊工作要求用車外，全市行政事業(yè)單位新購公務(wù)用車中新能源汽車采購占比，市本級原則上不低于45%、縣(市、區(qū))級及以下原則上不低于35%。到2027年，新增或更新的城市公交、出租、物流配送、城建渣土車和輕型環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源汽車比例不低于80%?！彩薪煌ㄟ\輸局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局等按職責分工負責〕

6.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。實施綠色制造引領(lǐng)工程，推動水泥、有色金屬等建材行業(yè)超低排放改造。加快推廣低阻旋風預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備;加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備改造更新;加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，支持分布式光伏+儲能、壓縮空氣儲能等自備電廠、自備電源建設(shè)，推動新能源裝備應(yīng)用;推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)重點企業(yè)排污設(shè)備更新?lián)Q代，支持環(huán)?？冃?chuàng)A。〔市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕

7.推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。落實好農(nóng)機報廢更新補貼政策，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。貫徹落實陜西省新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。通過現(xiàn)場試驗示范，推廣一批適用于小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的輕簡型、智能化小型農(nóng)機和特種高效專用農(nóng)機，逐步推進農(nóng)業(yè)機械換代升級?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局按職責分工負責〕

8.提升教學(xué)科研設(shè)備保障能力。加快推動符合條件的職業(yè)院校更新專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)和影響實訓(xùn)教學(xué)安全的設(shè)備，支持安康市技工學(xué)校等配置更新教學(xué)科研和信息化設(shè)備，提升機電一體化、電工等專業(yè)教學(xué)和實訓(xùn)水平，提高教育教學(xué)和學(xué)校運行保障能力?！彩薪腆w局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕

9.提升衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備裝備水平。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、檢驗檢查、重癥救治等醫(yī)療設(shè)備更新改造，推進醫(yī)院病房改造提升。積極做好全市17家縣域醫(yī)療副中心建設(shè)，有效提升基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平?！彩行l(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責〕

10.提升文旅設(shè)備水平。推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，按照節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、安全可靠的原則，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的觀光類、游樂類、演藝類、智能類等文旅場所設(shè)備進行更新改造，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全的方向迭代升級。大力支持體育設(shè)備更新升級，助力全民體育健身。〔市文旅廣電局、市教體局按職責分工負責〕

(二)實施消費品以舊換新行動

11.開展汽車以舊換新行動。鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，更新為新能源汽車或節(jié)能型汽車，支持二手車流通和報廢車回收拆解。對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或者購買2.0升及以下排量燃油乘用車，按照國家和我省規(guī)定分別給予一定補貼。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費?！彩猩虅?wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕

12.開展家電產(chǎn)品以舊換新行動。重點支持老舊家電換購一、二級能效綠色家電和新興智能家電，鼓勵家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)開展合作，實現(xiàn)舊家電的便捷回收和再利用。對參與以舊換新的消費者給予一定比例的購新補貼，鼓勵企業(yè)開展以舊換新促銷活動。采用發(fā)放消費券等形式，對消費者以舊換新購買一、二級能效綠色智能家電和綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼。有條件的縣(市、區(qū))供銷社充分利用鎮(zhèn)村級基層社、為農(nóng)綜合服務(wù)中心、供銷生活超市，設(shè)立家電產(chǎn)品銷售區(qū)，積極參與家電產(chǎn)品以舊換新行動。〔市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社按職責分工負責〕

13.開展家居消費品以舊換新行動。支持傳統(tǒng)家居品質(zhì)提升，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵家居企業(yè)推出綠色、低碳、智能化的家居產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居的品質(zhì)提升和舊房翻新改造。鼓勵家居企業(yè)打造線上線下融合的消費場景，提供個性化的家居設(shè)計、定制和安裝服務(wù)。鼓勵家居銷售企業(yè)依托賣場和物流倉儲，建立廢舊家居回收倉，開展以舊換新業(yè)務(wù)，提供上門送新收舊服務(wù)。無殘值廢舊家居及時轉(zhuǎn)運大件垃圾處理場進行銷毀。對購置新家居和適老化改造的消費者給予適當?shù)难a貼。積極開展綠色建材下鄉(xiāng)活動?！彩凶〗ň帧⑹猩虅?wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

(三)實施回收循環(huán)利用行動

14.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。進一步規(guī)范健全再生資源回收站點，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)可回收物分揀中心和區(qū)域集中交易市場建設(shè)。推進線上線下“換新+回收”一體化模式，鼓勵上門回收廢舊消費品。引導(dǎo)有條件的縣(市、區(qū))依托社有企業(yè)、基層社、綜合服務(wù)社等各類基層網(wǎng)點和已建成的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)拓展再生資源回收業(yè)務(wù)。優(yōu)化報廢機動車回收拆解布局。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。培育一批再生資源回收分揀骨干企業(yè)?！彩猩虅?wù)局、市城管執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷社按職責分工負責〕

15.完善二手商品流通交易體系。推動實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，加強二手車經(jīng)銷企業(yè)備案管理，進一步提高汽車銷售企業(yè)備案率，努力做到應(yīng)備盡備。完善二手車經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度，支持二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷。商務(wù)、公安、稅務(wù)，市場監(jiān)管等部門加強信息交流共享，推動實體二手車市場規(guī)范建設(shè)和運營。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息?！彩猩虅?wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市自然資源局按職責分工負責〕

16.提升廢棄物資源化利用水平。開展產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推動尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料。加快資源化利用技術(shù)引進或研發(fā)。實施中心城區(qū)建筑垃圾特許經(jīng)營，推動建筑垃圾規(guī)?；?、高值化利用。加快長津鋰業(yè)廢舊鋰電池綜合回收利用項目建設(shè)，推進退役動力電池、光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。大力推進水泥窯與市政污泥、生活垃圾等的協(xié)同處置。加快市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，降低垃圾填埋比例。加強塑料污染全鏈條治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。加快推動農(nóng)特產(chǎn)品、食品、茶葉、快遞包裝等綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物?！彩邪l(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市科技局按職責分工負責〕

(四)實施標準提升牽引行動

17.落實重點行業(yè)能耗排放標準。做好生活垃圾焚燒、燒結(jié)墻體材料等行業(yè)能耗限額、污染物排放標準，公共建筑、農(nóng)田林木、城市道路等碳排放核算等地方標準的宣貫培訓(xùn)、實施情況監(jiān)督。落實助推提升全省特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“地標清單”任務(wù)，加快引領(lǐng)裝備設(shè)備更新?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責〕

18.參與重點領(lǐng)域標準制修訂。配合做好綠色認證、碳足跡認證啟動工作，落實省重點領(lǐng)域“綠色清單”任務(wù)，促進我市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。參與完善電動汽車、智慧校園、綠色宜居、缺陷消費品召回管理等地方標準，配合醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、郵政快遞、公共安全等行業(yè)安全生產(chǎn)標準提升?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委、市文旅廣電局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責分工負責〕

19.完善循環(huán)利用標準供給。廣泛宣傳，督促循環(huán)水處理、建筑垃圾、餐廚垃圾等回收再利用地方標準的貫徹實施，促進廢舊裝備再制造、廢舊產(chǎn)品再利用。積極參與相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局按職責分工負責〕

四、保障措施

20.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市級相關(guān)部門加快制定出臺具體工作措施，形成我市“1+N”政策體系。各縣(市、區(qū))建立協(xié)調(diào)機制，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，加強政策宣傳，抓好貫徹落實。重要事項及時按程序請示報告?！彩屑売嘘P(guān)部門按職責分工負責〕

21.加大財政政策支持。統(tǒng)籌中央、省級和市本級相關(guān)專項資金，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。積極爭取超長期特別國債、地方專項債和中央預(yù)算內(nèi)及省級相關(guān)專項資金。落實好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療、文旅、教育、安全生產(chǎn)、標準制修訂等領(lǐng)域支持政策。落實政府綠色采購政策，率先采購高效節(jié)能設(shè)備以及再生資源產(chǎn)品。政府債務(wù)高風險的縣(市、區(qū))，以及債務(wù)負擔較重的公辦學(xué)校、公立醫(yī)院等，按照量力而行原則，穩(wěn)妥推進設(shè)備更新和以舊換新工作。〔市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

22.落實稅收支持政策。嚴格落實國家關(guān)于企業(yè)購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行稅額抵免，企業(yè)購置的大型設(shè)備、器具一次性扣除，固定資產(chǎn)加速折舊所得稅減免，研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅和再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收優(yōu)惠政策。不斷落實落細所得稅征管措施，充分發(fā)揮政策間的協(xié)同效應(yīng)，推動企業(yè)先進設(shè)備快速更新升級。〔市稅務(wù)局負責〕

23.用好金融支持政策。完善信息共享機制，開展政銀企常態(tài)化對接。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)及重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)在依法依規(guī)、風險可控的前提下合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例、期限和利率。鼓勵適當減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。鼓勵保險、融資租賃、擔保公司在支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新中依法依規(guī)給予優(yōu)惠費率，解決工業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等方面的資金需求?！踩嗣胥y行安康分行、市發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局安康監(jiān)管分局按職責分工負責〕

24.強化要素保障。持續(xù)深化“標準地”改革，進一步提高要素保障和土地節(jié)約集約利用水平。在國土空間規(guī)劃中優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，做好垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)項目用地保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，開辟能評、環(huán)評等審批“綠色”通道?！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市商務(wù)局、市行政審批局按職責分工負責〕

25.推進科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造、行業(yè)標準提升等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。采用“揭榜掛帥”等方式，集成市內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題?！彩锌萍季?、市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責〕