針對(duì)將PPP模式引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的做法,不少業(yè)內(nèi)人士表示,這種模式一方面能夠盤活更多社會(huì)資本,另一方面也能讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加市場(chǎng)化,為老年人提供更為優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)。據(jù)了解,為了保證服務(wù)質(zhì)量,在使用PPP模式后,政府還引入了第三方獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),每月上門評(píng)審一次,政府依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)給出的評(píng)審報(bào)告對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,如有問題會(huì)責(zé)令整改。
不過,業(yè)界指出,老年公寓等產(chǎn)品回報(bào)率較低、回報(bào)周期較長(zhǎng),可能難以吸引社會(huì)資本的廣泛參與,如果沒有一定空間的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng),社會(huì)資本就不會(huì)有積極性去投資于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,養(yǎng)老服務(wù)的公私合作就會(huì)大打折扣。
對(duì)此,去年6月我國(guó)曾發(fā)布《PPP應(yīng)用于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策分析》,一方面要讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,合理配置資源,推動(dòng)資本的自我驅(qū)動(dòng);另一方面,政府要讓利于社會(huì)資本,逐步改變?cè)械恼谂渲觅Y源方面的主導(dǎo)作用,在土地出讓、減免稅費(fèi)等方面提供優(yōu)惠條件,為降低投資成本、吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件。
北京晨報(bào)（張璐/文 王穎/攝）昨日,北京市首家PPP模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——朝陽區(qū)恭和老年公寓正式投入使用(如圖)。公寓集養(yǎng)老照料、醫(yī)療康復(fù)、文娛休閑、體育健身等一體,老人不出樓就可以看病,還能享受醫(yī)院轉(zhuǎn)診綠色通道。未來朝陽區(qū)還將在養(yǎng)老行業(yè)大力推廣這種模式。
可提供養(yǎng)老床位469張
恭和老年公寓位于朝陽區(qū)百子灣南二路,總建筑面積2萬余平方米,地上10層、地下3層,可以向社會(huì)提供養(yǎng)老床位469張、療養(yǎng)室199間。
老年公寓在建造裝修時(shí)進(jìn)行了適老化改造,各個(gè)房間均配有獨(dú)立衛(wèi)生間,緊急呼叫系統(tǒng)、集成電話系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、霧化消毒系統(tǒng)、集中空調(diào)系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、地采暖系統(tǒng)等都是標(biāo)配。
老年公寓有單人間、雙人間和三人間,根據(jù)房間類型不同,居住費(fèi)也不盡相同。今年每床位每月的優(yōu)惠價(jià)格約為4000元至8000元不等。
針對(duì)身體機(jī)能下降,需要生活照料的老人,公寓將根據(jù)老人的健康評(píng)估結(jié)果,確定服務(wù)等級(jí)并制定個(gè)性化照料服務(wù),照護(hù)費(fèi)每月1800元至5700元不等。昨日,已經(jīng)有十幾位老人辦理了入住,還有一些老人前往公寓咨詢和體驗(yàn)。老人咨詢?nèi)胱】梢該艽?7159808。
在公共空間,建有無障礙通道、廚房餐廳、安保監(jiān)控系統(tǒng)、護(hù)士站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。公寓也配有閱覽室、棋牌室、書畫室、多功能廳等文體娛樂設(shè)施,另設(shè)有屋頂花園和院區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地,可滿足老人各方面養(yǎng)老需求,實(shí)現(xiàn)足不出戶養(yǎng)老。
與朝陽醫(yī)院等建立綠色通道
與一般養(yǎng)老院不同,老年公寓為老人就醫(yī)提供了快速通道,在大樓一層的小型衛(wèi)生服務(wù)站,設(shè)置了中醫(yī)科、理療科、放射科、康復(fù)科等醫(yī)療科室,配備了智能康復(fù)訓(xùn)練器、牽引網(wǎng)架、站立滑行器等設(shè)備。
“衛(wèi)生服務(wù)站依托雙井社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,老人不出樓就可以看病。”朝陽區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還與朝陽醫(yī)院、朝陽區(qū)搶救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了綠色通道,如有需要入住老人可直接轉(zhuǎn)院,未來該機(jī)構(gòu)還將設(shè)置120站點(diǎn)。
引入第三方監(jiān)管每月評(píng)審
恭和老年公寓是全市首家引入PPP模式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),該模式由政府提供場(chǎng)地,公開招標(biāo)引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資建設(shè),同時(shí)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理。在吸引更多社會(huì)資源參與養(yǎng)老的同時(shí),讓老人享受更專業(yè)的服務(wù)。
經(jīng)政府公開招標(biāo),樂成養(yǎng)老集團(tuán)獲得了朝陽區(qū)恭和老年公寓的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。為保證養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,在引入PPP模式中,政府給予社會(huì)資本充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,同時(shí)引入了獨(dú)立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu),采取平均每個(gè)月一次的上門評(píng)審,做出評(píng)審報(bào)告,政府依據(jù)評(píng)審報(bào)告出面對(duì)引入的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督并責(zé)令整改,使老人享受更好的服務(wù)。
