今年5月在京舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，令這一國(guó)家戰(zhàn)略舉世矚目。“一帶一路”提出3年多來，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的投資持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)直接投資增長(zhǎng)24%，2016年上半年投資增速達(dá)60%。

目前，投資項(xiàng)目主要集中于能源和基建領(lǐng)域。前者包括大型發(fā)電廠、油氣開采等項(xiàng)目，后者主要指鐵路、公路、港口建設(shè)施工等。

裝備制造企業(yè)是“一帶一路”基建市場(chǎng)的重要參與者。在國(guó)際市場(chǎng)，超過一半的基建工程項(xiàng)目以EPC(Engineering Procurement Construction，工程總承包)模式進(jìn)行。EPC是指工程總包商受業(yè)主委托，按合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)、融資等進(jìn)行全過程或若干階段的承包。

在中國(guó)參與的海外EPC項(xiàng)目中，中交建、中國(guó)電建、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)鐵建等國(guó)有工程類企業(yè)通常作為工程總包商，哈爾濱電氣、上海電氣、GE、西門子等設(shè)備制造商作為供應(yīng)方，向EPC總包商提供燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)機(jī)、油氣管線等基建設(shè)備。

中國(guó)企業(yè)參與海外能源和基建市場(chǎng)已有近20年歷史。從“走出去”到“一帶一路”戰(zhàn)略，沿線市場(chǎng)近期呈現(xiàn)出哪些新趨勢(shì)和新機(jī)遇?國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)如何競(jìng)合并參與其中?企業(yè)應(yīng)如何識(shí)別和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?

近日，GE全球高級(jí)副總裁、中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官段小纓在接受記者專訪時(shí)指出，基建企業(yè)參與“一帶一路”市場(chǎng)應(yīng)注重“穿新鞋、走新路”——各類企業(yè)應(yīng)合力構(gòu)建項(xiàng)目生態(tài)圈，聯(lián)合開發(fā)、融資和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，共同獲益，并攜手抵抗風(fēng)險(xiǎn)。

記者：從“走出去”到“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)際上中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家市場(chǎng)已耕耘多年。近期“一帶一路”獲得政府高度重視，你認(rèn)為這對(duì)企業(yè)而言將會(huì)帶來哪些變化?

段小纓：三年之前，習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略，我認(rèn)為從兩個(gè)層面帶來了不同以往的影響：

第一，“一帶一路”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，跟過去企業(yè)自己以項(xiàng)目為中心“走出去”相比，政策環(huán)境有所變化。國(guó)際基建業(yè)務(wù)經(jīng)常要面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。今年5月的“一帶一路”峰會(huì)，有29個(gè)沿線國(guó)家元首來到北京，相當(dāng)于國(guó)家牽頭，在跨國(guó)政策協(xié)調(diào)問題上為企業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)走出去有很好的助推作用;

第二，在發(fā)展中國(guó)家，基建項(xiàng)目要從海外市場(chǎng)融資。資本市場(chǎng)不缺錢，關(guān)鍵在于如何把資本和項(xiàng)目匹配起來，把市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為能落實(shí)的項(xiàng)目。我認(rèn)為，無論是政府牽頭成立亞投行，還是私募基金、各大商行，資本市場(chǎng)經(jīng)過政府引導(dǎo)，可以全力介入基建融資市場(chǎng)。

記者：在“一帶一路”EPC項(xiàng)目中，除了GE、西門子等外資裝備制造商，還有上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣等國(guó)企制造商參與。外企與國(guó)企之間有何種競(jìng)合關(guān)系?

段小纓：“一帶一路”沿線的基建工程項(xiàng)目，無論難度還是復(fù)雜程度，都與日俱增，地緣政治、政策風(fēng)險(xiǎn)等帶來多重挑戰(zhàn)，以前工程承包商“單打獨(dú)斗”做項(xiàng)目的情況越來越少，幾乎所有項(xiàng)目都需要跨地區(qū)、跨公司、跨行業(yè)，多方合作才能完成。我認(rèn)為更應(yīng)該建立生態(tài)圈的概念。

在這個(gè)生態(tài)圈中，應(yīng)該不分企業(yè)的國(guó)別和性質(zhì)，而更多考慮如何分工。中國(guó)政府倡導(dǎo)的也是這種精神，容納不同國(guó)家和企業(yè)主體參與“一帶一路”。

比如，GE去年和哈電國(guó)際合作贏得迪拜哈翔清潔煤獨(dú)立發(fā)電項(xiàng)目，這也是中東首個(gè)清潔煤項(xiàng)目。項(xiàng)目總承包商是央企哈電國(guó)際，項(xiàng)目的核心設(shè)備由GE北重工廠和武漢鍋爐廠制造，融資來自中國(guó)多家金融機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施是在迪拜，項(xiàng)目的業(yè)主則是阿聯(lián)酋政府?，F(xiàn)在，這樣由多方參與的基建項(xiàng)目是常態(tài)而不是特例，整合生態(tài)圈各方資源對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行每一個(gè)階段的成功都至關(guān)重要。

記者：“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國(guó)企業(yè)參與海外基建市場(chǎng)，出現(xiàn)了哪些新趨勢(shì)?

段小纓：過去中國(guó)企業(yè)在海外基建市場(chǎng)的商業(yè)模式是：中國(guó)工程類企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)當(dāng)?shù)鼗?xiàng)目，中標(biāo)后成為項(xiàng)目總承包商。GE等裝備制造企業(yè)作為其供應(yīng)商，互相之間是甲方和乙方的關(guān)系。近期，企業(yè)之間開始嘗試在項(xiàng)目前期聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)、聯(lián)合融資，甚至未來聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、共享風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)。

最近，GE和中國(guó)電建首次共同到非洲舉辦大型聯(lián)合路演，中國(guó)電建國(guó)內(nèi)和非洲區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)、GE中國(guó)和非洲負(fù)責(zé)人、中國(guó)駐非外交官員、中非金融機(jī)構(gòu)、非洲各國(guó)政府決策部門官員、各國(guó)家項(xiàng)目開發(fā)商及業(yè)主等，基建產(chǎn)業(yè)鏈上的各方共同參與，完全顛覆了以往EPC企業(yè)的“總承包”對(duì)“供應(yīng)商”接標(biāo)應(yīng)標(biāo)的操作模式。

在這種合作方式中，設(shè)備供應(yīng)商和其他參與者，不是在項(xiàng)目執(zhí)行階段才參與，而是直接參與到市場(chǎng)前期規(guī)劃開發(fā)當(dāng)中。

記者：為何要各方聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)?

段小纓：目前，世界上有10億多人沒電可用，非洲很多國(guó)家甚至無法保障居民日常供電。但實(shí)際上據(jù)我們觀察，非洲存在很多“僵尸項(xiàng)目”，也就是被擱置的電廠項(xiàng)目。如果沒有電網(wǎng)和天然氣輸送管道，只去建一個(gè)發(fā)電廠是沒用的。

盤活這些項(xiàng)目需要做好前期規(guī)劃，聯(lián)合合作伙伴共同開發(fā)市場(chǎng)。只想得瓜，不去種瓜，只會(huì)陷入后期項(xiàng)目?jī)r(jià)格戰(zhàn)。

記者：基建項(xiàng)目的特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)、需要的資金量龐大且回報(bào)周期長(zhǎng)。在聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)過程中，你認(rèn)為在項(xiàng)目融資方面存在哪些問題?

段小纓：基建項(xiàng)目所需投資往往金額龐大，需要中國(guó)EPC企業(yè)“自備干糧”。政府低息貸款模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。近期，在“一帶一路”沿線基建市場(chǎng)，出現(xiàn)了從單一國(guó)家貸款到PPP國(guó)際融資的新趨勢(shì)。商業(yè)貸款需要回報(bào)，金融風(fēng)險(xiǎn)的承保能力就成為關(guān)鍵。這需要企業(yè)提高資質(zhì)，既對(duì)項(xiàng)目和所在地市場(chǎng)有深入了解，能夠充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和投入產(chǎn)出比，還需要對(duì)全球資本市場(chǎng)有很強(qiáng)的資源對(duì)接能力。

記者：“一帶一路”沿線涉及65個(gè)國(guó)家。就電力市場(chǎng)而言，你認(rèn)為哪些區(qū)域市場(chǎng)更具增長(zhǎng)潛質(zhì)?

段小纓：就電力市場(chǎng)而言，缺電和需要建電廠的地方主要還是集中在發(fā)展中國(guó)家，包括非洲、南亞和東南亞、拉美。此外，中東也是一個(gè)大市場(chǎng)。

我認(rèn)為，基建項(xiàng)目只是中國(guó)企業(yè)“走出去”的第一步。有了鐵路、公路、港口和電廠，假以時(shí)日，貿(mào)易、醫(yī)療、教育市場(chǎng)就會(huì)陸續(xù)發(fā)展起來。

過去20年，全球化進(jìn)程由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)。今天我認(rèn)為，未來5-10年，發(fā)展中國(guó)家會(huì)有更多話語(yǔ)權(quán)，更多新興國(guó)家都會(huì)參與其中。這也是為什么中國(guó)企業(yè)會(huì)更多“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)因。

記者：“一帶一路”沿線地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較高，的企業(yè)應(yīng)該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?

段小纓：風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避，關(guān)鍵是投入和產(chǎn)出是否成正比。我認(rèn)為企業(yè)該做的，更多是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確保投入高于產(chǎn)出。

在基建項(xiàng)目上，要了解當(dāng)?shù)貒?guó)家政策、政局穩(wěn)定性，了解當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)商和資本情況。要了解基建項(xiàng)目建成后的后續(xù)運(yùn)營(yíng)模式是什么，運(yùn)營(yíng)過程中要有很強(qiáng)的本土化能力。