昨日下午，廣東省司法廳向媒體通報(bào)了“9·21信宜紫金礦難”民事索賠系列案，通過(guò)76名廣東律師組成的法律援助律師團(tuán)幫助下，18000多名受災(zāi)群眾最終獲得賠償共計(jì)人民幣1.976億元。據(jù)悉，這是廣東省乃至全國(guó)目前為止最大的一次法律援助行動(dòng)，案件數(shù)量之多，涉及災(zāi)民范圍之廣，為建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)。開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)以訴訟手段解決重大安全責(zé)任事故善后賠償?shù)南群?，成為?guó)內(nèi)法制史上具有里程碑意義的案件。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋盛贊律師團(tuán)案件辦得漂亮，值得表?yè)P(yáng)。

律師團(tuán)無(wú)償替災(zāi)民索賠

2010年9月21日，臺(tái)風(fēng)“凡亞比”帶來(lái)的大暴雨席卷廣東大部分地區(qū)。上午9時(shí)，位于信宜市錢(qián)排鎮(zhèn)達(dá)垌村后面的信宜紫金礦業(yè)銀巖錫礦尾礦庫(kù)大壩突然崩塌，泥流傾瀉。潰壩給信宜市錢(qián)排鎮(zhèn)帶來(lái)的人員財(cái)產(chǎn)損失是致命的，共造成22人死亡，523戶房屋全部倒塌、815戶房屋受損，公路、水利、電力、通信等大量公共設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物嚴(yán)重?fù)p毀，受災(zāi)面涉及8個(gè)村委會(huì)80多個(gè)自然村18000多人。在這個(gè)不到6萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有三分之一的村民遭受災(zāi)禍，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6.5億元。

“9·21潰壩事故”發(fā)生后，省司法廳立即牽頭茂名市、信宜司法局，迅速?gòu)拿兴痉ň址稍帯⒐毬蓭熓聞?wù)所、市區(qū)10個(gè)律師事務(wù)所以及信宜市抽調(diào)了51名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組建成立了“9·21潰壩事故”災(zāi)區(qū)法援律師團(tuán)。同時(shí)，向社會(huì)發(fā)出號(hào)召律師參加法律援助行動(dòng)的消息。

從2010年10月起，茂名、信宜兩地法援律師便開(kāi)始配合錢(qián)排鎮(zhèn)政府及信宜當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)準(zhǔn)備證據(jù)材料。法援律師團(tuán)分成五個(gè)小組開(kāi)展工作，一戶一戶進(jìn)行登記、取證，確定原告的損失數(shù)額，并固定了初始證據(jù)。

10噸證據(jù)材料訴訟歷時(shí)兩年

18000多名受災(zāi)群眾，2497宗案件，3.4億元索賠金額，超過(guò)10噸的證據(jù)材料，數(shù)百場(chǎng)次調(diào)解，9·21律師團(tuán)奮戰(zhàn)了兩年零一個(gè)月。2011年4月8日至11日，為了確保損失數(shù)據(jù)更詳實(shí)、全面，律師團(tuán)成員20人共8次進(jìn)駐錢(qián)排鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)，走訪了達(dá)垌、雙合、白馬、錢(qián)排等8個(gè)村委近80個(gè)自然村，核查了290多戶村民的受災(zāi)資料，并對(duì)580多戶受災(zāi)情況登記進(jìn)行了細(xì)化，核查房屋、財(cái)物損失情況及權(quán)屬關(guān)系。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，法援律師團(tuán)幫助災(zāi)民向信宜法院提起索賠訴訟2497宗，索償標(biāo)的總額達(dá)3.4億元。開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)以訴訟手段解決重大安全責(zé)任事故善后賠償?shù)南群?，成為?guó)內(nèi)法制史上具有里程碑意義的系列案件。

律師團(tuán)工作獲表?yè)P(yáng)

記者日前在省司法廳了解到，省委省政府已獲準(zhǔn)司法廳關(guān)于對(duì)在“9·21”系列案件中作出突出貢獻(xiàn)的全體律師、司法行政工作人員以及其他部門(mén)的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的建議。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋盛贊律師團(tuán)案件辦得漂亮，值得表?yè)P(yáng)。

訴訟經(jīng)過(guò)

“潰壩是天災(zāi)”遭駁 首宗5人獲賠318萬(wàn)

2011年7月11日，首批5宗生命糾紛權(quán)案件在信宜市人民法院首次公開(kāi)合并開(kāi)庭審理，歷時(shí)5天。5名遇難者家屬以侵犯生命權(quán)，要求信宜寶源公司、信宜紫金公司、紫金礦業(yè)集團(tuán)等7名被告，連帶賠償原告死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害賠償金、撫養(yǎng)費(fèi)合計(jì)約326萬(wàn)元。

庭審中，信宜紫金公司和紫金礦業(yè)集團(tuán)辯解稱“潰壩是天災(zāi)”，《調(diào)查報(bào)告》不能作為民事訴訟證據(jù)使用，并對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)需要承擔(dān)連帶法律責(zé)任予以否認(rèn)。對(duì)此，早已做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的法援律師團(tuán)成員指出，紫金公司在尾礦庫(kù)排水井施工過(guò)程中擅自抬高進(jìn)水口標(biāo)高2.597米以及沒(méi)有落實(shí)尾礦庫(kù)運(yùn)行管理安全責(zé)任是尾礦庫(kù)潰壩的直接原因。

12月27日上午，法院再次開(kāi)庭審理該案。最后，被告方主動(dòng)提出調(diào)解，與5宗死亡類案件的原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，賠償318萬(wàn)元。

追加水電站被告 15災(zāi)民獲賠949萬(wàn)

今年1月4日，15宗死亡類案件開(kāi)庭。因涉及到在潰壩下游的石花地水電站應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，追加了石花地水電站及其合伙人作為被告，被告人數(shù)增加到了28個(gè)，案件更加錯(cuò)綜復(fù)雜。律師團(tuán)討論總結(jié)當(dāng)天開(kāi)庭情況，研究對(duì)策，調(diào)整分工。最后，律師團(tuán)用證據(jù)擊碎謊言，讓信宜紫金和紫金集團(tuán)看到了自己無(wú)法逃避的法律責(zé)任，并最終與原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在法援律師團(tuán)的幫助下，災(zāi)民再次獲得總計(jì)約949萬(wàn)多元的賠款。

達(dá)成一攬子協(xié)議 災(zāi)民獲賠1.976億

2012年9月12日，經(jīng)過(guò)律師團(tuán)經(jīng)過(guò)10多次修改完善，紫金公司與受災(zāi)民代表、政府代表就理賠協(xié)議的具體條款達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂“一攬子”財(cái)產(chǎn)損害理賠協(xié)議。賠償災(zāi)民個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失1.85億元，賠償公共財(cái)產(chǎn)損失0.58億元，紫金公司另行承擔(dān)法院訴訟費(fèi)用200萬(wàn)元，理賠金額總計(jì)2.45億元，災(zāi)民共得到1.976億元賠償。