繼西氣東輸三線工程首次引入民資之后，中國石油天然氣集團公司11月22日再度拋出重磅消息：近萬家加油站將試水承包經(jīng)營，約占中石油現(xiàn)有1.9萬座加油站的一半。

此次改革的核心內(nèi)容是：對年純槍銷量3000噸以下的加油站（小站），今后由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開選聘承包經(jīng)營者，實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規(guī)范經(jīng)營；實施“三放權(quán)”，即適度給予其用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費用支配權(quán)等。

對于改革背景，《中國石油報》分析，“受歷史因素影響，中石油遍布全國的加油站中，偏遠郊區(qū)站、農(nóng)村站較多，占據(jù)銷售企業(yè)大量的人、財、物資源。絕大多數(shù)小站的人均日銷量僅1噸，效益低下，運行成本高……此前各地區(qū)公司已逐步探索出關(guān)停、間歇性營業(yè)和承包經(jīng)營等多種治理方式。其中承包經(jīng)營在四川、河北、遼寧和吉林等地產(chǎn)生效果。”

根據(jù)中國石油（601857）2011年年報，中國石油旗下加油站的單站日均加油量為11.1噸。

與西氣東輸三線工程不同，這次中石油內(nèi)部報紙《中國石油報》在報道上述消息時，并沒有提及“新36條”（《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》），而是提到“小崗村改革”，直指盤活資產(chǎn)。

油水足、位置好的終端，中石油還會繼續(xù)擴張。中國石油在其2011年年報中提出，2012年，將“推進營銷網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，提升高效加油站比例，穩(wěn)健有序發(fā)展非油品業(yè)務”。

那么，什么是高效加油站？中國石油在2011年年報中有一處提法：2011年，“持續(xù)加大營銷網(wǎng)絡(luò)開發(fā)力度，穩(wěn)步推進城區(qū)加油站、高速公路加油站等高效市場和戰(zhàn)略市場建設(shè)，全年新開發(fā)加油站1300余座。”

“1998年前，民營加油站的分布很廣，但后來在國道、省道和城市中心這些位置好的加油站基本上都被兩大石油集團收購，民營加油站主要分布在城市周邊的較偏遠的地方。”全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長林凌曾對媒體說。

根據(jù)2011年年報，截至去年底，中國石油加油站達到19362座，比上年同期（同比）增長7.6%，其中自有資產(chǎn)加油站18792座，同比增長8.0%；當年，中國石油在成品油零售市場份額達到39.2%，同比增加0.8個百分點。

而另一國有石油巨頭中國石化（600028）去年底的品牌加油站數(shù)量為30121座，同比增長0.02%；其中自營加油站30106座，同比增長1.7%。