前有歐美發(fā)達國家“再工業(yè)化”，后有發(fā)展中國家競相卷進工業(yè)化進程。遭遇雙重夾擊的中國制造業(yè)，既有成本優(yōu)勢日漸削弱，新的比較優(yōu)勢還未形成。面臨四重挑戰(zhàn)，中國制造只能“抗兵相加，哀者必勝”
向奧巴馬說“這些工作不會回來了”的喬布斯離世一年多后，蒂姆·庫克的蘋果公司滿足了美國總統(tǒng)。2012年底，這位蘋果公司現(xiàn)任CEO在接受媒體采訪時表示，計劃新的一年里投資1億美元把部分Mac電腦生產(chǎn)線遷回美國。這是十多年來蘋果公司首次將其生產(chǎn)部門遷回本土。
蘋果的做法并不算特立獨行。根據(jù)波士頓咨詢公司2012年2月發(fā)布的一份報告，在其對106家年銷售額不低于10億美元的美國公司所進行的調(diào)查中，有37%的公司表示正考慮或計劃把部分制造業(yè)務遷回美國。這其中，有相當部分來自中國。
值得注意的是，在一些企業(yè)選擇“出走”中國的同時，一些新興市場國家卻備受青睞。2012年7月初，包括雪佛龍、可口可樂、卡特彼勒、通用電氣在內(nèi)的21家美國公司聯(lián)合考察越南市場，商討投資計劃。
此后不久，一直將中國大陸作為主要生產(chǎn)基地的中國臺灣企業(yè)富士康集團開始在印尼建立生產(chǎn)工廠，投資預計高達50億～100億美元資金。10月，運動服裝巨頭阿迪達斯決定關閉其在華唯一一家直屬工廠，并遷往東南亞……
上述變化也在中國商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)中初現(xiàn)端倪。2012年，全國新批設立外商投資企業(yè)24925家，同比下降10.1%；實際使用外資金額1117.2億美元，同比下降3.7%。與之相對應，東南亞地區(qū)的外國投資正在快速增加。2011年，東南亞各國吸引外資達到1170億美元，比2010年增長了26%。
在發(fā)達國家市場和新興市場之間，一度左右逢源的中國制造業(yè)似乎正在陷入腹背受敵的窘境。而這距中國在2010年把美國保持了100多年的“全球最大制造業(yè)國家”的頭銜第一次攬入懷中，僅僅過去了兩年時間。
盡管接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家們表示，從目前情況來看，一些制造業(yè)企業(yè)無論是“回歸”歐美還是遷往東南亞，僅在部分地區(qū)和行業(yè)零星出現(xiàn)，對中國的沖擊還是“霧里看花”，然而這些現(xiàn)象卻揭開了中國制造業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的“冰山一角”：
短期看，中國制造業(yè)遭遇經(jīng)濟下行、出口疲軟、用工成本上升等近憂；長遠看，又面臨轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)：前有歐美國家力推制造業(yè)復興，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、把控先進技術的阻擊，后有東南亞、非洲國家以低成本生產(chǎn)優(yōu)勢掀起工業(yè)化浪潮的追趕。
尤須警惕的是，隨著3D打印技術、人工智能、工業(yè)機器人相結合的數(shù)字制造技術和智能技術的崛起，世界正在醞釀一場漸行漸近的工業(yè)革命，必將對現(xiàn)有全球制造業(yè)格局帶來強烈沖擊。
“中國制造業(yè)已經(jīng)明顯感受到正在發(fā)生的新變化，對任何一個工業(yè)國家而言，這場革命既是機遇，也是挑戰(zhàn)。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚向本刊記者表示，放眼未來，中國制造業(yè)面臨的最迫切問題就是，找準自身發(fā)展的方向和路徑，發(fā)現(xiàn)和重塑新的比較優(yōu)勢。
中國低成本“圍城”
“要素紅利一直是中國高速增長的重要驅(qū)動力，但近年來，中國的要素成本水平明顯提高。”接受本刊記者采訪中，工信部賽迪研究院院長羅文對國內(nèi)人工成本的變化印象深刻。據(jù)統(tǒng)計，過去十年，中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均貨幣工資由12373元/年增加到41799元/年，增長了237%。
與之相反，為了生存，美國工會正改變它們的優(yōu)先選項。最近，美國《大西洋月刊》在一篇名為《內(nèi)包景氣》的文章里談到，GE總部位于肯塔基州路易斯維爾的電氣公園，上個世紀50年代是代表美國制造業(yè)的豐碑，七八十年代又以“罷工城”聞名，“但今天工會已愿意接受一種區(qū)別2005年的分層薪資方案，其中70%工種將獲更低報酬，每小時只能得到13.50美元左右的報酬，幾乎比以前低了8美元。”
“潮流已發(fā)生轉(zhuǎn)向，金融危機和大衰退已使美國正成為一個生產(chǎn)制造的‘較低成本國家’。”波士頓咨詢公司在其《美國生產(chǎn)復興為何制造業(yè)將返回美國》報告中發(fā)出了如此感慨。
按照該報告估算，2005年中國勞動力平均成本是美國勞動力成本的22%，但2010年這一數(shù)值達到了31%。與此同時，中國工廠每小時生產(chǎn)力工資是8.62美元，美國南部為21.25美元，但預計2015年中國長三角沿海地區(qū)會達到15.03美元，美國南部則是24.81美元，對比變化相當明顯。
除了人工成本的劣勢被縮小，在其他一些方面，美國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。“美國正成為全球能源的價格洼地。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛為本刊記者核算，得益于頁巖氣的大量開采，美國的天然氣價格在去年一度下跌至每千立方英尺2美元的十年最低水平，只及歐洲和日本天然氣進口價格的1/5和1/8。
“這一方面引發(fā)了美國天然氣化工產(chǎn)業(yè)的迅速恢復，另一方面也大大降低了美國天然氣發(fā)電的價格。”他告訴本刊記者，目前，美國絕大部分州的工業(yè)電價甚至低于中國沿海省份的工業(yè)電價。
此外，在中國對內(nèi)外資一視同仁之后，美國政府對于回到本土的制造業(yè)企業(yè)，還給予了大量優(yōu)惠。例如，當GE決定在美國建廠后，美國聯(lián)邦政府根據(jù)2009年的恢復和再投資法案向GE實施系列稅收優(yōu)惠和獎勵。緊接著，肯塔基州政府和路易斯維爾市政府也提出積極的稅收激勵計劃。
綜合各種因素，波士頓咨詢公司認為，未來五年，在美國制造的產(chǎn)品，生產(chǎn)成本只比中國沿海城市略高5%～10%。如果考慮航運成本以及各種隱性成本、供應鏈成本，中國的總體成本優(yōu)勢將變得微小。這與中國剛?cè)胧罆r相差幾倍的數(shù)字來比，大相徑庭。
“更為重要的是，美國勞動生產(chǎn)率遠高于中國，因此即使中國勞動力價格比美國低，也并不一定代表單位勞動力成本會比美國便宜。”因此金碚認為，從成本角度分析，一些企業(yè)“撤離”中國是完全正常的資本流動，就如同它們當初選擇中國一樣容易理解。
“不用緊張，但也不能掉以輕心。”馮飛表示，經(jīng)濟全球化仍是大趨勢，美國的“制造業(yè)回歸”不可能是全面性的，但卻說明一個道理正是過去長期固守于低成本這一種優(yōu)勢，才導致今天一旦成本出現(xiàn)上升，“中國制造”的競爭力便被大大削弱的狀況，“現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是，中國制造業(yè)既有的比較優(yōu)勢被削弱，而新的競爭優(yōu)勢還沒有形成。‘一招鮮，吃遍天’的時代已經(jīng)過去，必須形成動態(tài)的比較優(yōu)勢。”[page]
升級遭遇西方“圍堵戰(zhàn)”
“蘋果將為解決美國就業(yè)問題出力。”談及為何在美國建廠，蒂姆·庫克首先提到這一點。無論庫克是否言不由衷，對美國政府而言，這卻是實實在在的“民生工程”和“政績工程”。根據(jù)相關統(tǒng)計，得益于“再工業(yè)化”的帶動，僅在2011年，美國制造業(yè)就新增23.7萬個就業(yè)崗位。
無疑，這其中有相當部分本應該屬于中國，但這并非最值得擔心的事情。羅文說，“美國在重振制造業(yè)過程中頻出的系列舉措，往往將中國作為‘假想敵’，這對處于轉(zhuǎn)型升級關鍵期的中國制造業(yè)構成了嚴峻挑戰(zhàn)。”
2012年10月10日，美國商務部公布對華光伏電池及組件的雙反仲裁結果，將對中國輸美的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。而僅僅在兩天前的10月8日，美國國會眾議院情報委員會“憑借其豐富的想象力”，依據(jù)其“有罪推定”原則發(fā)布調(diào)查報告，以華為、中興對美國國家安全構成威脅為由，提出五項阻止這兩家公司進入美國市場的建議。
兩起針對中國的貿(mào)易限制，時間如此接近，會是巧合嗎？
“美國的‘再工業(yè)化’不是重新回到以傳統(tǒng)工業(yè)為主的舊經(jīng)濟結構，而是對過度依賴虛擬經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略的修正，是利用發(fā)達國家自身在資金、科技、人才等方面的優(yōu)勢，在新的層次和新的起點上全面提高本國工業(yè)發(fā)展的層次和水平，增強自身綜合競爭力。本質(zhì)上，是重塑國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。”
采訪中，工信部賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長李燕為本刊記者分析，從近期看，這一戰(zhàn)略是出于緩解由嚴重失業(yè)帶來的社會矛盾的現(xiàn)實需要；從中期看，是著眼為經(jīng)濟復蘇提供強大推動力而作出的發(fā)展布局；從長期看，是試圖掌控后危機時代新一輪技術革命主導權而進行的長遠謀劃。
問題在于，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，恰逢中國進行結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，因此中美兩國難免在一些產(chǎn)業(yè)上形成某些“交集”，構成直接競爭。
羅文表示，“在這場競爭中，美國會憑借領先的基礎研究能力、強大的高新技術和創(chuàng)新優(yōu)勢，率先搶占制造業(yè)制高點，加緊從技術、標準、規(guī)則和市場等方面設置門檻，通過采取各種顯性或隱性的貿(mào)易保護主義措施，加強進口控制，并在一些關鍵領域加大對我技術輸出的控制，使中國制造業(yè)向價值鏈高端升級的難度增大。”
事實上，美國采取上述貿(mào)易限制一個不容忽視的背景是：一方面，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國新能源產(chǎn)業(yè)近年來出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，并且在全球可再生能源市場中越發(fā)占據(jù)重要地位；另一方面，華為和中興通過不斷增強研發(fā)實力，已經(jīng)成為世界高端信息產(chǎn)業(yè)中迅速崛起的佼佼者。
顯然，美國人不會容忍“再工業(yè)化”戰(zhàn)略剛剛啟動就遇到威脅，更不會容忍對手在自己的市場中成長起來。因此，通過頻繁制造貿(mào)易摩擦來打壓中國出口產(chǎn)品特別是工業(yè)出口中的高端產(chǎn)品，以抑制中國制造業(yè)體系的突破，便成為意料之中的選項。
“更加值得警惕的是，在中國的光伏企業(yè)因此而陷入前所未有的危機之際，來自美國的大量跨國資本又開始蠢蠢欲動，意圖通過低價收購來‘斬草除根’。”采訪中，有專家強調(diào)，這絕不是一次簡單的貿(mào)易摩擦問題，而是中美制造業(yè)戰(zhàn)爭進一步強化的體現(xiàn)，“今后中國幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都可能成為美國打擊的目標，通過對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的打壓，來抑制我國制造業(yè)體系的突破，進而遏制我國的有效崛起。”
“這僅僅是問題的一個方面。”羅文進一步談到，從以往的經(jīng)驗看，承接國外高端制造業(yè)，充分利用好隨之而來的知識擴散和技術溢出，可以成為中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一個重要契機。但在“制造回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的影響下，美國通過加大研發(fā)投入、加強投資及稅收優(yōu)惠政策，可以吸引在華高端制造企業(yè)回歸，使對外直接投資實現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)移”，從而減少了高科技跨國公司在中國技術溢出的機會，延緩中國制造業(yè)前進的速度，使得中國與美國高端制造技術的差距進一步擴大。
臥薪嘗膽的突圍路
“現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型升級的痛苦期，但不能因為痛苦而喪失對前途的希望。”談及未來，馮飛強調(diào)，中國制造業(yè)依然具有足夠的發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;首先，雖然在逐漸削弱，但中國制造業(yè)綜合成本低的優(yōu)勢仍將保持比較長的一段時間；其次，經(jīng)過多年努力，中國的基礎設施建設取得了巨大成績，甚至已經(jīng)超過了不少發(fā)達國家；最重要的是，中國是全球比較少見的、能把超大規(guī)模國家市場優(yōu)勢和比較強的產(chǎn)業(yè)化能力結合起來的國家。”
現(xiàn)在，自主創(chuàng)新在專家們看來，將是變潛力為現(xiàn)實實力的關鍵所在。
“縱觀世界，決定各國工業(yè)化進程的有三個基本因素：要素稟賦條件、科學技術運用、觀念文化特質(zhì)。”金碚認為，當前自主技術創(chuàng)新尤其是在核心技術上的突破和自主知識產(chǎn)權的積累，將成為推進中國制造業(yè)發(fā)展越來越重要的決定性因素。
而制造業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律決定了這既是一場“攻堅戰(zhàn)”，又是一場“持久戰(zhàn)”。而這又涉及到工業(yè)化進程的第三個基本因素觀念文化特質(zhì)。“制造業(yè)的成長有其自身的發(fā)展規(guī)律，尤其是創(chuàng)新，需要長時間大量的投資，只有持之以恒，積累到一定程度，才有從量變到質(zhì)變的飛躍。”采訪中，有專家強調(diào)，制造業(yè)創(chuàng)新不是見異思遷，而應是執(zhí)著的進取，只有一直堅守才能等來開花結果。
然而，在金碚看來，執(zhí)著與堅守恰恰是中國制造業(yè)最缺乏的“特質(zhì)”，“中國改革開放30多年來制造業(yè)的迅速推進，其他國家兩百多年走過的工業(yè)化歷史在中國被縮短為幾十年的時間。這個可以被稱之為‘壓縮式工業(yè)化’的階段，我們看到，‘快魚吃慢魚’、‘做大做強’和‘規(guī)模擴張’是這個時代最有效的競爭方式和增長方式。”
“在這種‘跑馬圈地’和追求‘立竿見影’的過程中，也產(chǎn)生了急于求成，以大為傲，甚至是浮躁奢華的社會心理和行為方式，很快形成彌漫性社會現(xiàn)象和氛圍。”他談到，當制造業(yè)生產(chǎn)能力極大增長使得市場更加趨向飽和時，再加之企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不夠完善，于是，越來越多的人不再愿意踏踏實實地從事實業(yè)生產(chǎn)和技術創(chuàng)新，而是以更多的時間和精力跑政府部門爭取“優(yōu)惠政策”，進行“資本運作”，追求“公司上市”，以至“套現(xiàn)創(chuàng)富”，力圖在盡可能短的時間內(nèi)成為億元、十億元、百億元、千億元企業(yè)，“進入全國500強”以至“世界500強”的行列。
“如此注重立竿見影的業(yè)績和迅速的規(guī)模膨脹，以及追求短期致富，必然導致削弱了扎實、專注、執(zhí)著的實業(yè)精神。”他感慨道，“催熟的瓜不甜”，要想真正把制造業(yè)做好，就一定要耐得住寂寞，不能急功近利，踏踏實實按照其自身的發(fā)展規(guī)律去做，不能只看短期的經(jīng)濟利益。
“縱觀200多年來的世界工業(yè)化，為什么只有美國、德國、日本、瑞士等少數(shù)國家是名副其實的工業(yè)化強國。就是因為只有這些國家經(jīng)過長期積淀才真正形成了一種深厚的現(xiàn)代制造文明，而且即使在制造業(yè)的全球化和產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移中，也可以讓這種文明素質(zhì)根植于本國。”
在金碚看來，一個國家要成為真正強大的工業(yè)化國家，必須有眾多致力于堅守實業(yè)的制造業(yè)企業(yè)，而這需要有企業(yè)家精神和事業(yè)理念的支撐。如果有千千萬萬這樣的企業(yè)和企業(yè)家，不斷在實業(yè)發(fā)展中取得成功業(yè)績，中國就能夠逐漸形成現(xiàn)代工業(yè)文明的社會心理和實業(yè)基礎，積淀下植根于中國本土的實業(yè)精髓，從而支撐中國成為真正強大的現(xiàn)代工業(yè)化國家。
