1月22日，由工信部、發(fā)展改革委、國資委等多部委聯(lián)手的九大行業(yè)并購重組計劃宣布啟動。據(jù)悉，九大行業(yè)包括鋼鐵、水泥、汽車、機(jī)械制造、電子信息、造船、稀土、電解鋁和農(nóng)業(yè)等，共涉及900家左右上市公司，占目前A股上市公司的一半，總市值超過4萬億元。此舉動作之大、影響之深可見一斑。

國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致出口疲軟以來，我國多個行業(yè)都爆出了產(chǎn)能過剩的傳聞，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電解鋁到新興產(chǎn)業(yè)如太陽能，幾乎鮮有例外，導(dǎo)致大量行業(yè)企業(yè)陷入惡性市場競爭，國家經(jīng)濟(jì)健康運行面臨嚴(yán)峻考驗。因此，多部委此番聯(lián)合行動的出發(fā)點不難理解。

然而，現(xiàn)階段所謂的產(chǎn)能過剩需要歷史地看、辯證地看、動態(tài)地看。

以鋼鐵行業(yè)為例，2003年之前的幾年，鋼鐵行業(yè)火暴到幾乎“一天一個價”的程度。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時我國的鋼鐵產(chǎn)量從入世前的1.3億噸暴增至2004年的2.9億噸。包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)爆炸式的增長令決策層擔(dān)憂，并形成了“投資過熱”的共識，于是2004年開始了令人記憶猶新的宏觀調(diào)控，譬如常州耗資上百億元、產(chǎn)能達(dá)840萬噸的“鐵本項目”被緊急叫停，戴國芳等大批“對抗調(diào)控”的商人不但黯然離場甚至鋃鐺入獄。然而，即使在調(diào)控的風(fēng)潮中，我國的鋼鐵產(chǎn)能和效益仍不斷上揚，從2005年的3.5億噸進(jìn)一步提高到2007年的4.8億噸，大量體制內(nèi)鋼企在擴(kuò)張中獲取了暴利。

鋼鐵行業(yè)只是眾多行業(yè)的縮影。歷史其實已經(jīng)不止一次讓我們反思：我們對產(chǎn)能過剩的理解和判斷是否準(zhǔn)確到位？

實際上，產(chǎn)能過剩是個偽命題。目前我國城鎮(zhèn)化率僅為50%，隨著中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度需要進(jìn)一步提高，未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對當(dāng)前產(chǎn)能的消化已成必然。

但產(chǎn)能過剩這個表象所掩蓋的實質(zhì)是，由于收入差距過大、兩極分化導(dǎo)致內(nèi)部需求短期內(nèi)跟不上。高收入群體的一般需求已經(jīng)飽和，對其更高端的需求，如奢侈品，國內(nèi)企業(yè)大多還無法提供，而低收入群體特別是基數(shù)仍然較大的農(nóng)民群體，對于大量的工業(yè)產(chǎn)品還無力消費，于是市場橫盤，很多行業(yè)進(jìn)入盤整期。

因此，化解所謂的產(chǎn)能過剩，更重要的是改善收入分配、提高消費水平，充分挖掘需求，使盤整期盡可能地短暫，實現(xiàn)軟著陸。同時，針對低端產(chǎn)品有余而高端產(chǎn)品不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度，牽引推動消費需求的升級。

從政府角色看，如果宏觀調(diào)控僅僅指向產(chǎn)能，就會像某些時候我們的證券市場監(jiān)管部門以股指作為調(diào)控目標(biāo)一樣可笑。市場運行的健康與否，不在于股指的高低，而在于作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股指能否真實地反映經(jīng)濟(jì)運行情況。

同理，產(chǎn)能過剩也只是個結(jié)果，僅僅針對產(chǎn)能過剩的調(diào)控?zé)o疑是粗暴而徒勞的，就像滅火沒有對準(zhǔn)火的根部，治標(biāo)而難以治本。

實際上，現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩的背后是多個行業(yè)小、散、亂和低端重復(fù)的現(xiàn)狀。國家推動九大行業(yè)兼并重組，意在通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)集中度，增強企業(yè)核心競爭力和國際影響力。比如鋼鐵行業(yè)到2015年前十家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到60%左右，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團(tuán)，以及6~7家具有較強區(qū)域市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

理想是美好的，引人深思的問題是，行政主導(dǎo)下的企業(yè)外延式擴(kuò)張能否提升企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新力進(jìn)而轉(zhuǎn)化為外在的競爭力？能否真正避免重組后的企業(yè)繼續(xù)大而不強地存在？

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，恐怕更需要市場推動下的企業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)張，讓市場真正起到資源配置的基礎(chǔ)性作用。