2013年即將過(guò)半。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，形勢(shì)總體平穩(wěn)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既擁有難得機(jī)遇，也需應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。堅(jiān)定信心，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，堅(jiān)持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，就一定能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

穩(wěn)中有進(jìn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主基調(diào)

盡管經(jīng)濟(jì)增速稍緩，但5月份的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)運(yùn)行的通道中，投資、工業(yè)增速、物價(jià)、就業(yè)等當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然穩(wěn)健。

在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平眼里，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以用一個(gè)“穩(wěn)”字來(lái)概括。他表示，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增速和“三駕馬車”，還是就業(yè)、物價(jià)等，都在合理區(qū)間，不必過(guò)分擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)急劇回落。

與連平的判斷基本一致，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，普遍認(rèn)為“平穩(wěn)”仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，速度總體上還是合適的，從全球來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)并不低。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速步入筑底、平穩(wěn)增長(zhǎng)的新區(qū)間，正尋找新的平衡。”

從5月份數(shù)據(jù)看，月度經(jīng)濟(jì)增速的核心指標(biāo)——規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長(zhǎng)9.2％，只比上月略微回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需也比較穩(wěn)定，當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增速比上月反彈了0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到12.1％。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在提升，二、三產(chǎn)業(yè)間內(nèi)在比重發(fā)生變化，這釋放出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化的積極信號(hào)。

穩(wěn)中求優(yōu)

調(diào)結(jié)構(gòu)催生新增長(zhǎng)點(diǎn)

穩(wěn)中亦有憂。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)含的隱患和風(fēng)險(xiǎn)需充分重視：經(jīng)濟(jì)放緩壓力之下，產(chǎn)能過(guò)剩等“頑疾”當(dāng)前越發(fā)突出；而地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等隱患也在積累；財(cái)政收入下滑比較明顯。中國(guó)在堅(jiān)持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前突出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)控。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于重要轉(zhuǎn)型期。下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不失時(shí)機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

調(diào)結(jié)構(gòu)看似是做減法，最終目的是為了做加法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越早越主動(dòng)，越晚越劇烈。

當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)，甚至多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也未能幸免。產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成企業(yè)效益急劇下降，而且加劇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)加以有效引導(dǎo)、抑制和化解。

不過(guò)，即便面對(duì)較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家上半年采取的宏觀調(diào)控舉措中始終堅(jiān)持“有保有壓”，對(duì)落后產(chǎn)能、低效能的行業(yè)并未“網(wǎng)開(kāi)一面”，嚴(yán)格控制地方盲目投資擴(kuò)產(chǎn)能的沖動(dòng)，下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而我國(guó)一系列切實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩的新政策目前已完成調(diào)研，正處在最后醞釀階段。

如果說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)是化解風(fēng)險(xiǎn)的必由之道，那么調(diào)整結(jié)構(gòu)也是催生創(chuàng)業(yè)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良機(jī)。

“誰(shuí)調(diào)整得快，誰(shuí)就能抓住先機(jī)。”張立群也表示，經(jīng)過(guò)金融危機(jī)后的幾年調(diào)整，當(dāng)前我國(guó)東部地區(qū)一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集成電路企業(yè)數(shù)量在增加，新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)正在孕育形成。

穩(wěn)中有為

改革“出實(shí)招”推動(dòng)發(fā)展

穩(wěn)中有為，“改革”擔(dān)負(fù)重任。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，單純的政策刺激只能解燃眉之急，唯有深化改革激發(fā)活力才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

改革，是今年政府工作的一條主線。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。4月24日和5月6日國(guó)務(wù)院召開(kāi)兩次常務(wù)會(huì)議，取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，是“釋放改革紅利”的重要舉措。

5月底，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。未來(lái)改革以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障。

一系列可以惠及民生、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的改革和發(fā)展舉措正在啟動(dòng)。城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育、社保等涉及民生工程改革的持續(xù)推進(jìn)，將催生諸多經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快棚戶區(qū)改造，僅2013年就改造304萬(wàn)戶，這不僅改善民生，也能有效助推經(jīng)濟(jì)。

“營(yíng)改增”是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的“重頭戲”。8月1日，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍將從12省份擴(kuò)至全國(guó)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模有望達(dá)兩千億元以上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，“營(yíng)改增”并不僅僅在減稅本身，激發(fā)市場(chǎng)活力的作用更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

與此同時(shí)，以逐步放寬準(zhǔn)入加快培育中小和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)的金融體制改革；以逐步建立兼顧百姓生活需求和資源節(jié)約的階梯價(jià)格制度為重點(diǎn)的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；以激活社會(huì)資本為重點(diǎn)的投融資體制改革等諸多改革也在相繼推進(jìn)。