中國(guó)制造在世界市場(chǎng)地位和作用正在悄然變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)大勢(shì)已無(wú)可逆轉(zhuǎn)。對(duì)此，應(yīng)該敢于放手，容忍制造業(yè)增速的合理下降，容忍一些落后企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，使政府能把更多精力放在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上。

最新公布的6月份制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數(shù)較上月均有所回落，小型制造業(yè)企業(yè)PMI連續(xù)15個(gè)月位于臨界線以下，引發(fā)了不少人對(duì)中國(guó)制造的擔(dān)憂。我們既要密切關(guān)注全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新動(dòng)向，采取積極措施優(yōu)化信貸支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)制造正在步入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，沒(méi)有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或壓力增大等“陣痛”，反而是不正常的。更多地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，抑制和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，讓先進(jìn)產(chǎn)能的作用發(fā)揮出來(lái)，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是利長(zhǎng)遠(yuǎn)的抉擇。

制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，與其壯大興盛有著直接關(guān)系。然而，今日中國(guó)制造在世界市場(chǎng)的地位和作用正在悄然發(fā)生變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)大勢(shì)已無(wú)可逆轉(zhuǎn)。

一方面，中國(guó)制造原先賴以取勝的低成本優(yōu)勢(shì)日漸式微，進(jìn)入到了一個(gè)成本不斷提升的新發(fā)展階段。有測(cè)算表明，近10多年，我國(guó)的勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)4倍多。工資逐年遞增是經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及百姓的良性結(jié)果，但對(duì)中國(guó)制造來(lái)說(shuō)卻意味著挑戰(zhàn)。低成本所支撐的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著成本提升勢(shì)必降低。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，一些勞動(dòng)密集領(lǐng)域的跨國(guó)公司把制造環(huán)節(jié)向勞動(dòng)成本更低的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，已經(jīng)說(shuō)明了這一問(wèn)題。

另一方面，全球化紅利衰減，制造業(yè)出口導(dǎo)向模式難以為繼。從開放的角度講，中國(guó)制造過(guò)去多年的快速成長(zhǎng)，得益于世界經(jīng)濟(jì)的全球化，得益于全球制造需求的旺盛。但這些年來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)演變的全球性金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的一系列矛盾和問(wèn)題，引發(fā)、加深了世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，使得原來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化紅利減弱了，這不僅體現(xiàn)在需求萎縮上，還體現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)回歸上，更體現(xiàn)在愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)上。這種貿(mào)易保護(hù)在光伏等領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出?？梢姡袊?guó)制造亟待通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)適應(yīng)新的全球化環(huán)境。

轉(zhuǎn)型不是免費(fèi)午餐，是需要付出代價(jià)的。加重產(chǎn)能過(guò)剩，就是常見代價(jià)之一。新技術(shù)替代老產(chǎn)品，自然會(huì)出現(xiàn)新老技術(shù)產(chǎn)能并存的情況，新能源就很典型。不僅如此，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)重要形式的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，在客觀上也會(huì)造成新老產(chǎn)能重疊，而去產(chǎn)能化則是一個(gè)艱難的過(guò)程。從這個(gè)角度看，PMI數(shù)據(jù)回落就是制造業(yè)向高端“蛻變”過(guò)程中再自然不過(guò)的事了。經(jīng)歷了這個(gè)陣痛期，中國(guó)制造才會(huì)走得更扎實(shí)穩(wěn)健。

對(duì)待轉(zhuǎn)型期“陣痛”，往往有兩種態(tài)度。一種是打開貨幣閘門、上大項(xiàng)目，采取行政手段，人為地把人力、物力、財(cái)力轉(zhuǎn)到制造業(yè)上來(lái)。一種是通過(guò)財(cái)稅環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金把更大力量放在發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能上，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的優(yōu)勝劣汰。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，前一種態(tài)度短期內(nèi)容易見實(shí)效，也容易操作，但不可持續(xù)，甚至有令產(chǎn)能過(guò)剩惡化的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛期的中國(guó)制造，應(yīng)該敢于放手，容忍制造業(yè)增速的合理下降，容忍一些落后企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，使政府能把更多精力放在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上，真正做到宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，這才是做強(qiáng)中國(guó)制造的理性態(tài)度。也只有這樣做了，中國(guó)制造才能在新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)歷史機(jī)遇中不落伍。