“一個(gè)國(guó)家沒(méi)有文化，但是有文化部長(zhǎng)，而且自我感覺(jué)良好。”俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)烏留卡耶夫日前出席“俄羅斯在召喚”國(guó)際投資論壇開(kāi)幕式時(shí)，先給大家講了一個(gè)老笑話，“這就好像事實(shí)上(俄羅斯)并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)站在你們面前。不同的是，我感覺(jué)很糟糕。”
俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯，但投資論壇最近卻一個(gè)接著一個(gè)地舉辦。從9月底的索契國(guó)際投資論壇到10月初的“俄羅斯在召喚”國(guó)際投資論壇，政經(jīng)官員、企業(yè)家和學(xué)者像趕場(chǎng)一樣來(lái)到論壇，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀發(fā)表評(píng)論。在這兩個(gè)場(chǎng)合，幾乎所有與會(huì)者都警告說(shuō)，如果再不加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，俄羅斯將“因能源而興、因能源而衰”。
俄羅斯總理梅德韋杰夫警告說(shuō)，俄羅斯正處于發(fā)展的十字路口，它或者繼續(xù)以接近零的增長(zhǎng)速度緩慢地發(fā)展，或者向前跨出一大步。后者充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但如果以為前者能保住已有的福利，則更加危險(xiǎn)，因?yàn)?ldquo;那是條通向深淵的路”。
俄經(jīng)濟(jì)去年底陷入增長(zhǎng)停滯，至今未見(jiàn)起色。工業(yè)生產(chǎn)零增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增速依然為負(fù)，國(guó)家面臨著國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。今年上半年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為1.4%，下半年略有好轉(zhuǎn)，但預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速只有1.8%。
俄羅斯嚴(yán)重依賴(lài)能源和原材料出口的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。正如梅德韋杰夫在第12屆索契國(guó)際投資論壇上所說(shuō)，這種經(jīng)濟(jì)模式蘊(yùn)含使經(jīng)濟(jì)增速歸零的風(fēng)險(xiǎn)。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)烏留卡耶夫在第5屆“俄羅斯在召喚”國(guó)際投資論壇上也表示，俄羅斯以往依靠良好的外部需求擴(kuò)大原料出口、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這曾經(jīng)是合適的發(fā)展模式，但去年下半年以來(lái)，這種模式不再對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正面效應(yīng)。
烏留卡耶夫認(rèn)為，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力為3%左右，但在消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)模式下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力至少可提升到4%。
普京本月2日在“俄羅斯在召喚”論壇上表示，當(dāng)前俄羅斯人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和消費(fèi)水平已經(jīng)趕超歐盟國(guó)家，但生產(chǎn)率卻不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。他要求政府必須把提高生產(chǎn)率作為工作優(yōu)先方向，將生產(chǎn)率增速?gòu)?012年的3.1%提高到5%~6%。為此，普京強(qiáng)調(diào)加大吸引外資力度，使投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例在未來(lái)幾年內(nèi)提升至25%以上。
顯然，普京的“投資促增長(zhǎng)”目標(biāo)要靠良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境實(shí)現(xiàn)，但這正是俄羅斯的軟肋。為改善國(guó)內(nèi)飽受詬病的投資環(huán)境，俄羅斯政府今年6月批準(zhǔn)了以簡(jiǎn)化行政審批程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的優(yōu)化投資環(huán)境“路線圖”。但由于“路線圖”的部分措施過(guò)于復(fù)雜，加之一些部門(mén)執(zhí)行不力，該方案落實(shí)情況不佳。“俄羅斯必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)。”梅德韋杰夫說(shuō)。他提出，俄羅斯發(fā)展新經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)遵循三個(gè)原則：第一，商業(yè)自由最大化，以營(yíng)造健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大力改善商業(yè)環(huán)境；第二，打造完整的創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造；第三，提高國(guó)家管理水平，強(qiáng)化管理透明度和問(wèn)責(zé)制。
為扶持中小企業(yè)發(fā)展，梅德韋杰夫表示，俄政府準(zhǔn)備在各地區(qū)對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段的小企業(yè)提供“稅收假期”優(yōu)惠政策。2014年，俄羅斯將建立用于支持中小企業(yè)的擔(dān)?；穑瑖?guó)家財(cái)政明年將為此撥款700億盧布(約合21.8億美元)。他說(shuō)：“盡管有各種困難，但我們將繼續(xù)支持生產(chǎn)和投資領(lǐng)域的中小企業(yè)，包括新的創(chuàng)業(yè)者。”
