《決定》提出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。“決定性作用”的提法，是我們黨在理論上的又一重大飛躍，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象，必將對加快市場化改革、建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到重大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

第一，使市場在資源配置中起決定性作用是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。所謂“決定性作用”，是指市場在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)。市場決定資源配置的機(jī)制，主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制。其作用主要體現(xiàn)在，以利潤為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競爭為手段決定商品價(jià)格，以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使社會(huì)總供給和總需求達(dá)到總體平衡，生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場交換來完成。實(shí)踐證明，迄今為止，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尚未發(fā)現(xiàn)任何力量比市場的作用更廣泛、更有效率、更可持續(xù)。因此，只要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須尊重市場在資源配置中的主體地位和決定性作用，其他任何力量都不能代替市場的作用。

第二，使市場在資源配置中起決定性作用，并沒有否定或忽視政府作用，而是要求更好發(fā)揮政府作用。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制比資本主義自由主義的市場經(jīng)濟(jì)體制更有優(yōu)勢，就在于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)兼顧了效率和公平。兼顧效率和公平，一個(gè)很重要的原因就是政府在參與資源配置過程中作用更加積極全面，更能發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、彌補(bǔ)市場失靈、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅僅是充當(dāng)“守夜人”的角色，而且要通過以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。當(dāng)然，更好發(fā)揮政府作用，不等于政府可以更多地直接參與資源配置、干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不等于代替市場在資源配置中的決定性作用。

第三，使市場在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。1992年初，鄧小平同志在南方談話中明確指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。這解決了我們思想上的一個(gè)禁錮，即社會(huì)主義也可以發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，我們黨對市場在資源配置中的認(rèn)識(shí)不斷深化：黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。但“基礎(chǔ)性作用”的定位并不徹底，容易讓人理解為“基礎(chǔ)性作用”之上還有一個(gè)更高層面的“決定性作用”，而且容易把“決定性作用”理解為政府的作用。這就為政府對市場直接干預(yù)、過多干預(yù)、不當(dāng)干預(yù)開了口子，提供了理論依據(jù)。黨的十八屆三中全會(huì)全面總結(jié)改革開放35年來的歷程，明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，揭示了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是我們黨在理論上一個(gè)新的重大突破，必將進(jìn)一步加快我國改革開放進(jìn)程。

完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是使市場在資源配置中起決定性作用的制度保障。這就要求我們必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。從廣度上推進(jìn)市場化改革，要求我們在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的體制改革，健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的各方面體制機(jī)制。從深度上推進(jìn)市場化改革，要求我們必須從基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場體系、政府職能、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、開放型經(jīng)濟(jì)體制等方面入手，在解決影響市場起決定性作用的深層次問題上著力，努力構(gòu)建有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)則、法律體系、社會(huì)環(huán)境。