中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”定為明年經(jīng)濟(jì)工作的第二項主要任務(wù)，并明確提出要“著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。

這顯示了中央多管齊下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的決心。專家分析指出，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，市場和創(chuàng)新需唱主角。需要減少政府行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場作用，同時，推動產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)多贏格局。

化解產(chǎn)能過剩 市場擔(dān)當(dāng)重任

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場需求疲軟的背景下，產(chǎn)能過剩成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。企業(yè)經(jīng)營困難、財政收入下降、金融風(fēng)險積累等問題都與之密切相連。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)當(dāng)中，明確提出“堅定不移化解產(chǎn)能過剩”。

實際上，化解產(chǎn)能過剩，已并非新詞。可存在的怪現(xiàn)象是，一方面，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的各種文件頻繁下發(fā)；另一方面，過剩產(chǎn)能卻“屢壓屢長”“越限越多”。

上海財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授干春暉表示，這種特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)在于“把門人”沒扮演好角色。在市場機(jī)制下，產(chǎn)能過剩的行業(yè)本來會因為虧損而不斷退出、被淘汰，但部分地方的行政過度干預(yù)導(dǎo)致市場優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制難以有效發(fā)揮作用。

在鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，不少地方政府為了追求政績、GDP增長，盲目引導(dǎo)投資、重復(fù)建設(shè)。往往中央政府三令五申，地方上卻私開后門。

針對這樣的現(xiàn)象，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)：“把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。”

“化解產(chǎn)能過剩需要充分發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勝劣汰作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了市場的作用和力量。在化解產(chǎn)能過剩的過程中，政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等硬性約束，做好落后產(chǎn)能企業(yè)下崗職工的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)等工作，而不應(yīng)過度進(jìn)行行政干預(yù)。

創(chuàng)新為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的生命之源

低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)能不足，是我國不少產(chǎn)能過剩行業(yè)的現(xiàn)實寫照。

在鋼鐵行業(yè)中，我國是世界第一大生產(chǎn)國，但每年還需要從國外進(jìn)口千萬噸以上鋼材來滿足高端市場需求。

我國船舶行業(yè)同樣“大而不強(qiáng)”，雖然造船產(chǎn)量連續(xù)三年名列世界第一，但高端產(chǎn)品薄弱，創(chuàng)新能力不足。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。”

“低水平、同質(zhì)化產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而高端需求難以滿足。”中國船舶工業(yè)協(xié)會秘書長王錦連表示，我國船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題突出，亟須通過創(chuàng)新驅(qū)動，推動我國船舶業(yè)由“引進(jìn)型”“跟隨型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。

深處生產(chǎn)一線的企業(yè)對“創(chuàng)新”一詞有著切實感悟。

“產(chǎn)能過剩是痛苦的，低端產(chǎn)能沒有生命力；沒有創(chuàng)新，企業(yè)就沒有出路。”浙江紡織企業(yè)、絲綢之路集團(tuán)董事長凌蘭芳坦言，近年來，生產(chǎn)要素紅利、人口紅利、外貿(mào)紅利正逐漸消失，而市場瓶頸、環(huán)境瓶頸、勞動力瓶頸卻日益凸顯，我國紡織行業(yè)亟須加快創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
“創(chuàng)新是帶動轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩的最現(xiàn)實可行的出路。”國海證券分析師萬小勇認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步打破固有的資源配置，引導(dǎo)各種社會資源真正匯聚到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上來，而非浪費在低端、嚴(yán)重同質(zhì)化的領(lǐng)域當(dāng)中。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化 實現(xiàn)多贏格局

世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國公民的專利申請數(shù)量占全球?qū)＠暾垟?shù)量的28%，居世界首位。但科技成果轉(zhuǎn)化率同發(fā)達(dá)國家相比卻嚴(yán)重偏低。

“專利申請數(shù)量居全球首位足以說明我國對科研創(chuàng)新的重視，但我國專利實際應(yīng)用數(shù)量卻比較低。”干春暉表示，以往我國對科研成果的考核，過于重視成果鑒定、論文評獎和職稱評定等，而忽視了把科研和工業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)換成實際的生產(chǎn)力。同時在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研工作者的激勵政策方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“強(qiáng)化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。”

馮飛認(rèn)為，解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題、加快科研成果轉(zhuǎn)化，就需要進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的綜合優(yōu)勢。

在美國硅谷，常見結(jié)合模式是科研人員創(chuàng)辦創(chuàng)新型小企業(yè)，研制出某項新產(chǎn)品并形成新技術(shù)，該企業(yè)成長到一定程度后被大企業(yè)收購。隨后，科研成果廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中。

“產(chǎn)學(xué)研一體化是多贏的格局。”凌蘭芳表示，科研的需求要來自實踐，這不僅能解決具體問題，而且有助于學(xué)科水平的持續(xù)提高。對企業(yè)而言，也需要借助各方的資源，推動技術(shù)升級，提升企業(yè)的競爭力。“雖然技術(shù)改造、創(chuàng)新研發(fā)意味著砸錢燒錢，但如果真正熱愛自己的企業(yè)，一定不會吝惜。”