擴(kuò)大消費(fèi)路徑有數(shù)條支線，但主線是提高居民收入。

2013年一季度、上半年、前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速分別為6.7%、6.5%和6.8%，均滯后于同期GDP增速，相比較2012年9.6%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速明顯下滑。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧表示，國(guó)民收入在勞動(dòng)、資本和國(guó)家稅收分配中的不公，勞動(dòng)報(bào)酬收入占份額過低，是制約居民收入增長(zhǎng)的主要原因。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，收入分配改革的指導(dǎo)意見在2013年初被國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)，表明收入分配已經(jīng)被正式提上議程，細(xì)則有望在2014年出臺(tái)。

居民收入遏住消費(fèi)咽喉

2013年以來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)均受到影響。

《綠皮書》指出，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，與收入體制現(xiàn)狀有較大關(guān)系。未來應(yīng)下決心進(jìn)一步深入推進(jìn)收入分配制度改革，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡量減少企業(yè)部門和政府部門對(duì)居民部門的擠壓，同時(shí)，縮小社會(huì)各群體收入差距，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民收入占國(guó)民收入的比重由1995年的67.3%降到2007年的57.5%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)，2008年金融危機(jī)后下降更加嚴(yán)重。

余豐慧表示，國(guó)家和企業(yè)從國(guó)民收入中拿得過多，居民拿得過少，使居民收入增速下降。

居民收入差距過大也不利于消費(fèi)擴(kuò)大，北京師范大學(xué)收入分配研究院院長(zhǎng)李實(shí)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際收入差距近幾年保持平穩(wěn)，并沒有擴(kuò)大，但本身差距已經(jīng)較大。

收入分配改革在即

十八屆三中全會(huì)通過的《決定》提出，下一步要逐步形成橄欖型分配格局。

商務(wù)部研究院專家趙萍博士表示，必須盡快落實(shí)十八大報(bào)告中提出的居民收入倍增計(jì)劃，而且在收入倍增計(jì)劃前面必須加上“真實(shí)”兩字。

在具體執(zhí)行上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，勞動(dòng)者報(bào)酬一般占居民可支配收入的80%左右，加快勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)對(duì)于提高居民可支配收入在宏觀收入分配中的比重具有關(guān)鍵意義。

該報(bào)告建議，將勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)和行業(yè)人工成本信息的調(diào)節(jié)作用。

《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告（2013）》指出，目前行業(yè)間收入差距仍十分突出。其中2003年到2012年，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均工資對(duì)比，分別從1.58倍，上升到目前的1.76倍，其中影響行業(yè)平均工資差中有33.3%由行業(yè)壟斷造成。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍表示，不同人群具有不同的邊際消費(fèi)傾向。即使人均收入水平提高了，但如果增加的收入主要集中在收入高而消費(fèi)傾向較低的少數(shù)人群，社會(huì)總體消費(fèi)水平也很難提高。

上述報(bào)告建議，下一步需要引入競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)放松鐵路、電信、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，考慮對(duì)壟斷行業(yè)收壟斷稅，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資調(diào)控和收入監(jiān)管。

一位發(fā)改委人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前收入分配相關(guān)細(xì)則正在制定中，預(yù)計(jì)2014年將有內(nèi)容出臺(tái)，其中控高和提低是關(guān)鍵兩點(diǎn)。

通過收入分配改革擴(kuò)大消費(fèi)的另一個(gè)關(guān)鍵在于稅改，一位不愿具名專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近5年我國(guó)間接稅比重為65%，由于間接稅與商品價(jià)格高度相關(guān)，且具有累退性，容易推高物價(jià)、抑制消費(fèi)需求和增加消費(fèi)者稅負(fù)。

在直接稅方面，我國(guó)個(gè)稅征收范圍未充分體現(xiàn)出收入分配功能。“高收入者往往可以通過多種方式避稅，個(gè)稅基本變?yōu)?lsquo;工資稅’，且高收入者對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)也存在邊際遞減效應(yīng)。”這位人士說道。

他表示，未來增加個(gè)人保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅以及社會(huì)保障稅等直接稅種以調(diào)節(jié)收入分配將是大方向。