中國(guó)將具有相同性質(zhì)的諸多案件 “打包”起訴至世界貿(mào)易組織（WTO），早已不是第一次。在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下，中國(guó)作為原告向WTO提請(qǐng)的這些案件頗具 “整體性”，不是針對(duì)某一商品，而是針對(duì)一種體系。

日內(nèi)瓦時(shí)間3月27日，WTO公布了中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案專(zhuān)家組報(bào)告。專(zhuān)家組支持了中方在雙重救濟(jì)方面的主張，認(rèn)為美國(guó)商務(wù)部在2006年至2012年間對(duì)華發(fā)起的25起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查中未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)則。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，該案年涉案金額逾72億美元，涉及25起案件。同時(shí)，商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)楊國(guó)華說(shuō)，如果WTO終裁依然認(rèn)定美國(guó)現(xiàn)有的反補(bǔ)貼計(jì)算方法有問(wèn)題，那么美國(guó)將必須執(zhí)行終裁決定，中國(guó)企業(yè)日后將不必繳納過(guò)高的反補(bǔ)貼稅。

專(zhuān)家組支持25起涉及23個(gè)產(chǎn)品

上述WTO公布的案例始自2012年9月17日，這是中國(guó)就美國(guó)反補(bǔ)貼的計(jì)算方法以及美國(guó)的關(guān)稅法修訂（GPX立法，是指2012年3月13日美國(guó)通過(guò)GPX立法，從2006年起對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”追溯反補(bǔ)貼稅）作出的起訴。

該案涵蓋了美國(guó)商務(wù)部自2006年11月至2012年3月間對(duì)華最終決定征稅的幾乎全部“雙反”措施。最終得到專(zhuān)家組支持的有25起，涉及23個(gè)產(chǎn)品，包括風(fēng)塔、無(wú)縫鋼管、銅版紙等，涉面廣及工業(yè)品、新能源產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。

此外，2013年12月3日，中國(guó)也將13項(xiàng)被美國(guó)反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品 “打包”，起訴美國(guó)商務(wù)部，認(rèn)為美國(guó)反傾銷(xiāo)計(jì)算存在“體制性問(wèn)題”。

商務(wù)部人士說(shuō)，作為原告，起訴針對(duì)的是美國(guó)的計(jì)算方法，并非針對(duì)某一產(chǎn)品：“我們將這么多產(chǎn)品打包在一起，從根上來(lái)告這種方法，是通過(guò)一個(gè)案件，讓所有企業(yè)都受益。”

美國(guó)雙重計(jì)算違反WTO規(guī)則

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從專(zhuān)家組報(bào)告上看到，此案中，中國(guó)的訴求有兩點(diǎn)，一是美國(guó)的雙重救濟(jì)做法違反WTO規(guī)則，二是美國(guó)國(guó)會(huì)2012年3月13日通過(guò)的關(guān)稅法修訂 （GPX立法）實(shí)際上是通過(guò)法律形式承認(rèn)美國(guó)商務(wù)部對(duì)華反補(bǔ)貼措施的合法性，而在GPX立法出臺(tái)前，美國(guó)法律是不允許對(duì)中國(guó)征收反補(bǔ)貼稅的，但在沒(méi)有法律依據(jù)情況下，美國(guó)商務(wù)部卻從2006年開(kāi)始對(duì)華前述23個(gè)產(chǎn)品采取了反補(bǔ)貼措施。

“美國(guó)在計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的時(shí)候，應(yīng)該考慮計(jì)算替代國(guó)的價(jià)格，同時(shí)在計(jì)算反傾銷(xiāo)價(jià)格的時(shí)候，應(yīng)該減去補(bǔ)貼部分。但美國(guó)采取了雙重計(jì)算的方法，沒(méi)有減去補(bǔ)貼部分。這點(diǎn)WTO規(guī)則已經(jīng)明確說(shuō)過(guò)，必須減去雙重救濟(jì)部分”，楊國(guó)華說(shuō)，雙重救濟(jì)的辦法抬高了反補(bǔ)貼稅。

專(zhuān)家組認(rèn)為美國(guó)對(duì)反補(bǔ)貼的計(jì)算方法違反了WTO規(guī)則，但認(rèn)為GPX立法追溯授權(quán)美調(diào)查機(jī)構(gòu)自2006年11月20日起對(duì)所謂 “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，又沒(méi)有違反世貿(mào)規(guī)則。

楊國(guó)華說(shuō)，如果終裁認(rèn)為美國(guó)反補(bǔ)貼計(jì)算方法不合理，那么美國(guó)將執(zhí)行終裁決定，將有關(guān)的稅降低或者取消。“這對(duì)我們出口企業(yè)的利益影響是非常明顯的。”