國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度黑龍江GDP增速為4.1%，不僅幾乎排在全國各省末位，而且距離8.5%的年增速目標相去甚遠。

一時間，這個地處中國最東北角的省份吸引了全國的目光，“黑大哥”的臉有點兒掛不住了。

事實上，黑龍江的GDP增速之困不僅發(fā)生在2014年。數(shù)據(jù)顯示，1979~2008年這30年時間里的黑龍江GDP年均增速為7.76%，依然位列全國各省之末。

黑龍江全省超過4/5的土地面積是農(nóng)業(yè)用地、全年平均氣溫徘徊在-4℃~5℃之間。在相對嚴酷的氣候條件與嚴格的耕地保護政策下，如何看待末位GDP增速的疑似窘境，《每日經(jīng)濟新聞》記者就此專訪了黑龍江社科院東北亞研究所所長笪志剛。

現(xiàn)處于改革陣痛期

NBD：黑龍江首季度GDP數(shù)據(jù)不算好看，距離全年增速目標相差較大，作為長期關注黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的學者，您覺得這個數(shù)據(jù)道出了黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的哪些待解難題？

笪志剛：我個人認為對黑龍江的首季度GDP數(shù)據(jù)應該這么看待：即黑龍江經(jīng)濟還在發(fā)展，不是不發(fā)展，只是與南方等省份相比，立刻就顯得慢了，這說明黑龍江經(jīng)濟現(xiàn)在處于發(fā)展優(yōu)勢釋放期與改革陣痛期交織的復雜時期。

當前主要存在結構性和體制性的問題。其中結構性問題主要體現(xiàn)在過去十多年黑龍江的能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重最高的時候為七成多，在現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，能源工業(yè)增速放緩甚至出現(xiàn)負增長，這也是全國能源大省多出現(xiàn)的情況，并不單獨出現(xiàn)在黑龍江。體制性問題則是國有企業(yè)較為集中，并且過去多為計劃經(jīng)濟，存在“新舊東北現(xiàn)象”。“舊東北現(xiàn)象”是說礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)結構失衡、企業(yè)虧損破產(chǎn)、效益嚴重下滑、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏、工人下崗；“新東北現(xiàn)象”則指的是農(nóng)民增產(chǎn)不增收、傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大量積壓、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益難以提高。

由于氣候原因影響，黑龍江要發(fā)展，付出的成本比別的地方更多。實際上我認為由于結構性問題延宕難解，在國內國際宏觀經(jīng)濟形勢下，黑龍江挨的板子最重。

定義一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，既要考慮其歷史因素，還必須客觀打量其后續(xù)發(fā)展。有的時候，一個城市或省份處于其改革陣痛期，正在調整，但還要求其表現(xiàn)出亮點，我認為這是一種矛盾。

NBD：那您如何看待黑龍江一季度GDP增速基本處于全國末位這個結果？

笪志剛：黑龍江現(xiàn)在處于發(fā)展優(yōu)勢釋放期和改革陣痛期交織的關鍵時點，一季度出現(xiàn)這樣低速負向的數(shù)據(jù)，應該還是在預料之中的。

需要說明的是，迷信“開門紅”，是陷入了對GDP的崇拜，我稱之為“拜GDP教”。不能唯GDP至上論，因此也不要過分解讀一季度GDP。

我個人認為一季度GDP并不說明黑龍江經(jīng)濟出現(xiàn)了大問題。第一，GDP統(tǒng)計有很多口徑；第二，由于滯后效應，可能一季度低四季度很高；第三，對GDP的解讀要有連續(xù)性、前瞻性，要考慮到其增長潛力，包括投資，也是需要投資見效期的。第一季度GDP數(shù)字并不能預示全年都會這樣。

后期會有增長亮點出現(xiàn)

NBD：如果說黑龍江現(xiàn)在處于發(fā)展優(yōu)勢釋放期引而待發(fā)的時間節(jié)點，應該如何來理解這個邏輯？

笪志剛：我們來綜合衡量下黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的要素。

一是能源。主要說的是大慶油田，一季度大慶油田出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負增長，而大慶油田是占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的，同樣首次出現(xiàn)的是今年一季度黑龍江能源工業(yè)出現(xiàn)負增長。石油占比太大，這是結構問題。但是我們現(xiàn)在系統(tǒng)了解到，大慶油田也在“跳出大慶去發(fā)展”，比如說到新疆、到印尼、到非洲，都有大慶油田勘探或采油技術的合作，實際上，大慶未來的油氣當量還是要重上5000萬噸，現(xiàn)在是年保4000萬噸。

二是糧食。我國每年對糧食產(chǎn)量貢獻最大的省份主要是黑龍江、吉林和內蒙古自治區(qū)，黑龍江在保障糧食安全問題上，占據(jù)至關重要的地位。雖然近年來糧食最低收購價不斷提高，但這幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、土地租金等成本的大幅增加導致農(nóng)業(yè)效益不斷下降。農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻也十分有限，與能源、石化等產(chǎn)業(yè)相比，體現(xiàn)在GDP數(shù)量上確實是較弱的。

三是林業(yè)。1998年國有重點林區(qū)開始試點實行天然林資源保護工程，即“天保工程”。同時，為了保障東北地區(qū)、華北地區(qū)乃至三北地區(qū)的生態(tài)安全，為了建設生態(tài)屏障，黑龍江開始了長達十年的三北防護林建設。

這種實際上的影響，卻不能體現(xiàn)到GDP數(shù)據(jù)中來。事實上，生態(tài)好了，會直接降低整個區(qū)域環(huán)境成本，生態(tài)保護效應是可以折合成GDP的。這是黑龍江的緩釋優(yōu)勢。如果計算“綠色GDP”，黑龍江數(shù)據(jù)就會很好看。有關部門也曾統(tǒng)計過，黑龍江森林生態(tài)效益的總價值約1.26萬億元。

四是邊境貿(mào)易。去年黑龍江對俄貿(mào)易是223億美元，占到了中俄貿(mào)易總額的1/4，同比增長了5.8%。未來幾個季度黑龍江對俄邊貿(mào)的經(jīng)濟拉動作用將呈現(xiàn)出來。

NBD：所以這么看來黑龍江的發(fā)展優(yōu)勢應該可以在后續(xù)季度緩釋？

笪志剛：隨著全省進一步深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡政放權釋放市場活力，經(jīng)濟體制改革更好地發(fā)揮市場決定性作用，加上前面說的若干方面的經(jīng)濟發(fā)展支柱，并將季節(jié)性因素去除掉后，相信二三四季度會有增長亮點出現(xiàn)。最后我想強調一下，既然我們相信經(jīng)濟一定是曲線運動的規(guī)律，那么有升有降、升降相間才構成了經(jīng)濟的發(fā)展，我們要對黑龍江發(fā)展存有信心。