近年來,我國一些關(guān)系國計民生的資源性產(chǎn)品和公共服務的價格改革雖已取得可喜進展,但市場化定價機制尚未形成,一些該放開的沒有放開,該監(jiān)管的卻沒有管好。長遠來看,價格的扭曲導致了資源錯配、結(jié)構(gòu)失衡和粗放發(fā)展,制約了我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,也直接影響到全體民眾的切身利益,我國仍須加快推進價格改革,更大程度地讓市場定價
李克強總理日前主持召開國務院常務會議,部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價。這引起市場的廣泛關(guān)注與熱議。
市場經(jīng)濟條件下,需求與供給的關(guān)系是決定價格的重要因素,價格也會影響供需。供求關(guān)系的變化和價格的漲跌,形成了優(yōu)勝劣汰的競爭,促進著經(jīng)濟運行效率提高。
改革開放以來,政府直接干預產(chǎn)品和服務價格的范圍已大幅度減少,絕大多數(shù)商品和服務的價格已經(jīng)放開。據(jù)報道,目前我國95%以上的消費品、97%以上的生產(chǎn)資料價格都已由市場形成。不過,一些關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品和服務的市場化定價機制尚未形成,仍是政府定價,如成品油、天然氣等資源性產(chǎn)品,銀行利率、交通、環(huán)保、電信、醫(yī)療等公共產(chǎn)品。近年來,這些領(lǐng)域的改革雖然取得了可喜的進展,但深層次問題沒有得到根本解決,一些該放開的沒有放開,該監(jiān)管的沒有管好,價格的扭曲導致了資源錯配、結(jié)構(gòu)失衡、粗放發(fā)展。
長遠來看,價格扭曲市場供需,制約了我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。比如,礦產(chǎn)和水價等能源價格沒有體現(xiàn)資源的稀缺性和環(huán)境成本、生態(tài)價值等。水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格比價關(guān)系不合理,上下游之間價格傳導不暢,甚至造成價格杠桿的逆向調(diào)節(jié)作用,既不利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),也不利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力。例如,我國目前工業(yè)電價甚至超過美國、韓國、瑞典等發(fā)達國家,在美國憑借低價能源促進制造業(yè)復蘇和海外投資回流的新形勢下,需對能源等價格影響我國國際競爭力的問題予以高度關(guān)注。
價格扭曲市場供需直接影響到全體民眾的切身利益。如醫(yī)療服務價格存在的扭曲,在一定程度上加劇了醫(yī)院“看病難、看病貴、開藥多”等問題。
價格是引導資源配置的指示器、信號燈,是市場無形之手中的魔力“指揮棒”。價格改革的核心是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,要做到更大程度讓市場定價,需做到以下幾點。第一,形成“市場決定價格”的具體機制,使價格能夠真正由市場供求來決定。第二,處理好政府與市場的關(guān)系,大力推進簡政放權(quán),放開競爭領(lǐng)域的價格,公益性、公用事業(yè)領(lǐng)域的價格不能放開的也要完善定價方式,讓市場規(guī)律更多地發(fā)揮作用。第三,完善價格監(jiān)管機制,強化市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。對確實需要政府定價的壟斷環(huán)節(jié),如電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng),進行有效的價格監(jiān)管,增強監(jiān)管機構(gòu)獨立性和監(jiān)管能力,在競爭性領(lǐng)域打擊價格操縱、價格欺詐等行為。第四,價格調(diào)整要充分考慮群眾和企業(yè)的承受能力,特別是對中低收入群體利益的影響程度及補償問題。第五,在價格發(fā)生市場失靈時,即使政府要適當干預,也不應放棄市場的力量,要更多地使用市場手段來解決問題,比如引入競爭機制、財稅補貼等,而不是簡單設(shè)置價格限制。