11月18日，隨著中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在京召開(kāi)，今年第三輪中央巡視工作即將啟動(dòng)，與以往一年兩次的巡視周期相比，今年中央巡視的密度明顯加大。此外，此次將全部采取“專項(xiàng)巡視”的形式，巡視期為一個(gè)月，并突出“央企”。

根據(jù)中央安排，增加的專項(xiàng)巡視目標(biāo)鎖定在文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等13家單位身上。

央企為啥成為此次專項(xiàng)巡視重點(diǎn)

十八大以來(lái)，中央巡視組用不到兩年時(shí)間完成了四輪巡視，共涉及31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；水利部、科技部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、新華社等7家中央單位；中國(guó)出版集團(tuán)、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、三峽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)等6家中央企業(yè)；中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等2所部屬高校。

此前巡視就包括央企。這次為啥重點(diǎn)又突擊“央企”？

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，我們過(guò)去巡視組重點(diǎn)在于黨政機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)注相對(duì)不夠。實(shí)際上，央企這個(gè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題是比較突出的，選擇如此之多的央企作為巡視重點(diǎn)，這與我們的央企腐敗現(xiàn)狀有很大關(guān)系。”

記者梳理此前四輪中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐問(wèn)題在央企中比較突出。在今年的前兩輪巡視中，巡視組反映中糧集團(tuán)公款支付高爾夫球費(fèi)、一汽集團(tuán)在汽車銷售及資源配置領(lǐng)域腐敗等問(wèn)題。隨著巡視工作的進(jìn)行，一批央企高官落馬也印證了這一形勢(shì)。如中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理王永春、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧、華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林等就是例子。

一個(gè)月的巡視如何開(kāi)展工作

與前幾輪巡視不同，這次專項(xiàng)巡視將不再受對(duì)象類別、巡視批次、條塊級(jí)別等限制，縮短巡視時(shí)間、增加巡視批次、確保巡視質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋就要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白”，在18日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)，“要機(jī)動(dòng)靈活、方法多樣、加快進(jìn)度”。

短短一個(gè)月之內(nèi)，巡視工作如何開(kāi)展，如何確保質(zhì)量？

在18日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，王岐山要求，“專項(xiàng)巡視要害在‘專’，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視”；“要窺一斑、見(jiàn)全豹”。

汪玉凱教授分析說(shuō)，隨著反腐深入，巡視的工作方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變與調(diào)整，由常規(guī)巡視轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視，使得巡視的針對(duì)性更強(qiáng)，效率更高。

而中紀(jì)委官網(wǎng)還刊發(fā)的中央紀(jì)委副書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍的訪談文章提供了一個(gè)透視的視角。

張軍表示，中央巡視主要有三種巡視方式：“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡視，“哪里問(wèn)題反映強(qiáng)烈，哪里問(wèn)題突出，就到哪里開(kāi)展巡視，類似公安的110”；巡查式，“按照全覆蓋要求巡行檢查，排查隱患，發(fā)現(xiàn)那些容易忽視、隱藏較深的突出問(wèn)題”；回訪式，“對(duì)已巡視過(guò)的單位，事先不確定，殺個(gè)‘回馬槍’，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題”。

專項(xiàng)巡視如何發(fā)現(xiàn)腐敗

在18日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，王岐山還提出，下一階段工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視，并強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)巡視要害在“專”，那么，中央巡視組將如何在這個(gè)“專”上下功夫？

對(duì)此，記者梳理發(fā)現(xiàn)，王岐山專門強(qiáng)調(diào)了問(wèn)題導(dǎo)向、歷史方法論和“回馬槍”。“與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，循著問(wèn)題線索而去，聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、挖深吃透，不求面面俱到”。王岐山說(shuō)。

王岐山進(jìn)一步從歷史沿革方面指出了方向。他表示，“專項(xiàng)巡視不僅要就事論事，還要見(jiàn)微知著，把握被巡視對(duì)象的特點(diǎn)，分析其歷史沿革和文化，善于從一個(gè)問(wèn)題線索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問(wèn)題。”

北京航空航天大學(xué)教授任建明分析說(shuō)，很多時(shí)候，巡視組去的時(shí)候貪腐會(huì)收手收斂，巡視一走他們就報(bào)復(fù)性地反彈，王岐山要求不僅要了解一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)狀，也要分析其歷史沿革和文化，顯示了與腐敗斗爭(zhēng)到底的決心。

“監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門殺個(gè)回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。”王岐山在昨天的動(dòng)員部署會(huì)，還專門強(qiáng)調(diào)了“回頭看”的威懾力。