專家表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委首次明確建立“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度，表明了國(guó)資委推進(jìn)“政企分開”的決心。隨著國(guó)企分類日漸明晰，明年可能出現(xiàn)國(guó)企“大重組”、“大調(diào)整”的局面

國(guó)務(wù)院國(guó)資委22日召開中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委一年來(lái)緊抓頂層設(shè)計(jì)，重大改革方案制訂取得重要進(jìn)展。目前，國(guó)資委對(duì)中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的涉及國(guó)資委的重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)研究，制訂了初步意見方案。對(duì)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，形成了解決問題的思路。

一要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。對(duì)不同類別國(guó)有企業(yè)明確主要特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、改革方向，分類推進(jìn)改革調(diào)整，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核。

二要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，宜參則參，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。將選擇部分企業(yè)進(jìn)行混合所有制員工持股試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展。

三要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。著眼建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革，力爭(zhēng)在解決“管理人員能上不能下、員工能進(jìn)不能出、收入能增不能減”的問題上取得實(shí)質(zhì)性突破。

四要積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。積極做好“三供一業(yè)”分離移交和國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。

五要加快推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)。目前確定的8家中央企業(yè)試點(diǎn)工作正在有序展開。各試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)要在體制機(jī)制上狠下功夫。

此外，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，本次薪酬制度改革重點(diǎn)對(duì)象是中央和國(guó)資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，至于國(guó)企內(nèi)部職工的薪酬分配，要依照《公司法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。

國(guó)資委主任張毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委要帶頭自我改革、自我革命，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅(jiān)決放到位，把該給的堅(jiān)決給到位，同時(shí)對(duì)該管的也要管到位。

張毅還表示，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好“加減乘除”。積極做“加法”，就是立足于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局。主動(dòng)做“減法”，就是支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，加大虧損企業(yè)治理力度，積極盤活存量，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。全力做“乘法”，是要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新。努力做“除法”，是要打造高回報(bào)率、高附加值、高技術(shù)含量的盈利業(yè)務(wù)和特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，國(guó)資委負(fù)責(zé)的國(guó)企改革任務(wù)包括研究國(guó)企分類與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案等。他認(rèn)為，國(guó)資委關(guān)于國(guó)企分類的初步意見是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作。依據(jù)不同分類，才能有效推進(jìn)改革調(diào)整，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核。有關(guān)意見出臺(tái)后，國(guó)企根據(jù)不同功能定位的需要，將會(huì)展開新一輪調(diào)整重組，明年可能出現(xiàn)國(guó)企“大重組”、“大調(diào)整”的局面。而國(guó)資委首次明確建立“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度，也是表明了國(guó)資委推進(jìn)“政企分開”的決心。