在近日結(jié)束的“德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組”會(huì)議上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有關(guān)各方達(dá)成一份正式的全球氣候協(xié)議談判文本，為今年年底簽署一項(xiàng)具有法律約束力的新協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出強(qiáng)制性量化安排的協(xié)議只有2005年生效的《京都議定書(shū)》，其第二承諾期將于2020年到期。這意味著，今年底能否在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議將直接影響2020年后全球?qū)厥覛怏w排放的控制以及應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，本次會(huì)議取得的進(jìn)展是“一個(gè)關(guān)鍵的里程碑”，會(huì)議期間各方所表現(xiàn)出的建設(shè)性態(tài)度和工作效率“令人感到鼓舞”，“談判文本的成型為國(guó)際社會(huì)如期達(dá)成新的全球氣候協(xié)議提供了可能性。”她說(shuō)，正式談判文本反映了各方的關(guān)切，涵蓋最后協(xié)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，其中包括減排、適應(yīng)、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等。文本具有充分的透明度，各方對(duì)相互立場(chǎng)有了充分了解。根據(jù)去年“利馬氣候行動(dòng)倡議”達(dá)成的共識(shí)，新協(xié)議可能提出全球減排的總體目標(biāo)，并有望將綠色氣候基金作為其主要金融實(shí)體，要求發(fā)達(dá)國(guó)家從2020年起每年以其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%的規(guī)模向該基金注資。

不過(guò)，本次會(huì)議的主要預(yù)期之一，是對(duì)利馬氣候大會(huì)達(dá)成的37頁(yè)協(xié)議草案予以壓縮，但會(huì)后文本草案反而增至86頁(yè)。這反映出全球氣候協(xié)議談判還將面臨縮小選項(xiàng)的重要考驗(yàn)，在今年剩下的時(shí)間里各方博弈也許會(huì)更加激烈。按計(jì)劃，此次為期6天的會(huì)議只是今年的首輪氣候談判。在巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)之前，有關(guān)各方還將于6月在德國(guó)波恩舉行第二輪談判，并在美國(guó)紐約舉行氣候談判高級(jí)別會(huì)議。11月前聯(lián)合國(guó)將發(fā)布報(bào)告，公布各國(guó)“國(guó)家自主決定的貢獻(xiàn)”對(duì)控制全球變暖的綜合效果。利馬氣候大會(huì)主席、秘魯環(huán)境部長(zhǎng)曼努埃爾·普爾加·比達(dá)爾在會(huì)上敦促有關(guān)各方抓住時(shí)機(jī)。他說(shuō)，各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是利益和責(zé)任的共同承擔(dān)者。