在南北車合并之后，近期又傳出中船重工和中船工業(yè)等知名央企“合并”的消息。一波央企合并重組的浪潮正迎面撲來(lái)。專家預(yù)計(jì)，這一輪央企重組將在未來(lái)5至7年內(nèi)大體上完成，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及改制是面臨的迫切問(wèn)題，相關(guān)配套改革和制度規(guī)范有待跟進(jìn)
分拆或合并，在我國(guó)國(guó)企改革歷程中，已出現(xiàn)過(guò)六七次。本輪央企重組正在啟動(dòng)，它瞄準(zhǔn)的對(duì)象并非那些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)、企業(yè)，而是能源、資源、電信等戰(zhàn)略行業(yè)中的企業(yè)巨頭。
在全面深化改革關(guān)鍵之年的2015年，擁有百萬(wàn)億資產(chǎn)規(guī)模的國(guó)企改革之路逐漸清晰。這其中，央企巨頭間的合并成為最清晰的脈絡(luò)之一。
繼南車與北車、中電投與國(guó)家核電之后，誰(shuí)將成為第三個(gè)合并的央企巨頭？
3月25日，早就傳言將被合并的中船重工和中船集團(tuán)同時(shí)召開(kāi)中層以上管理人員大會(huì)，兩公司高層負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)。
中船集團(tuán)原董事長(zhǎng)、黨委書記胡問(wèn)鳴任中船重工董事長(zhǎng)、黨組書記；中船重工原副總經(jīng)理孫波任中船重工總經(jīng)理；李長(zhǎng)印被免去中船重工總經(jīng)理、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子。
中船重工原黨組成員、副總經(jīng)理董強(qiáng)任中船集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記；中船集團(tuán)副總經(jīng)理吳強(qiáng)任中船集團(tuán)總經(jīng)理。
“軍工央企面臨新一輪合并潮。”企業(yè)觀察報(bào)記者熟悉的一位軍工企業(yè)中層干部表示。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦對(duì)企業(yè)觀察報(bào)記者透露，國(guó)資委將支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，從而構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型央企。并且，隨著“中國(guó)制造”由低附加值的貿(mào)易品逐漸向高鐵、基建、核電等高端領(lǐng)域升級(jí)，相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)字頭行業(yè)巨頭陸續(xù)籌謀資產(chǎn)整合，央企也將從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)化為效益質(zhì)量型。
剛剛興起的央企合并潮要想成勢(shì)，還需克服國(guó)企自身分立與避免壟斷的兩大障礙。
今年3月，兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告，重新厘清了國(guó)企改革的底線與邊界，對(duì)改革的方向、路徑、目標(biāo)精準(zhǔn)定調(diào)。
國(guó)企改革無(wú)疑在未來(lái)一長(zhǎng)段時(shí)間里都是精彩紛呈的領(lǐng)域。然而，作為其中重要一環(huán)，央企巨頭合并重組，是否已然萬(wàn)事俱備？
央企重組劍指“一帶一路”建設(shè)
分久必合，合久必分。在我國(guó)國(guó)企改革歷程中，大范圍的國(guó)企重組已出現(xiàn)過(guò)六七次。但多位接受企業(yè)觀察報(bào)記者采訪的學(xué)者表示，本輪央企重組無(wú)疑呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。
“從目前已確認(rèn)的南車與北車合并重組、中電投與國(guó)家核電合并重組來(lái)看，本輪央企合并重組的瞄準(zhǔn)對(duì)象并非那些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)、企業(yè)，而是對(duì)具有戰(zhàn)略重要性行業(yè)中的巨頭央企同類之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。此為本輪國(guó)企深改的一大特點(diǎn)。”談及國(guó)企改革，李錦對(duì)企業(yè)觀察報(bào)記者說(shuō)。
李錦表示，之所以這樣改，是要摧毀國(guó)企內(nèi)部及其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)期積弊——這些年國(guó)企市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中暴露了不少短板，比如對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中大打“價(jià)格戰(zhàn)”，而不是靠技術(shù)等核心競(jìng)爭(zhēng)力取勝。
一個(gè)知名的案例是，2013年，當(dāng)北車等企業(yè)競(jìng)標(biāo)阿根廷動(dòng)車訂單時(shí)，南車“后發(fā)制人”以127萬(wàn)美元的低價(jià)介入競(jìng)標(biāo)，結(jié)果北車敗北。
“這類惡性競(jìng)爭(zhēng)一方面導(dǎo)致當(dāng)事企業(yè)利益受損，另一方面，也導(dǎo)致阿根廷等國(guó)對(duì)中國(guó)軌道交通裝備價(jià)格產(chǎn)生不信任，使中國(guó)企業(yè)整體聲譽(yù)受損。”一位接近這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的知情人士與企業(yè)觀察報(bào)記者說(shuō)道，國(guó)有企業(yè)亟須在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)強(qiáng)化以技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的良性競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)資委研究中心研究員張喜亮表示，中國(guó)中車的成立，國(guó)家核電與中電投的合并，很大程度上就是為了其更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)掃清障礙。“高鐵也好，核電也好，作為中國(guó)高端裝備制造的代表，無(wú)疑扮演了面向一帶一路急先鋒的角色。”
當(dāng)前，中國(guó)新一屆政府正在布局“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中銀國(guó)際在一份最新的研究報(bào)告中提到，“一帶一路”對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響分為兩類：一是產(chǎn)品和產(chǎn)能的輸出，二是產(chǎn)能的直接轉(zhuǎn)移。
這一判斷很容易得到來(lái)自各個(gè)層面的驗(yàn)證。
李克強(qiáng)總理出訪哈薩克斯坦期間，鑒于哈方對(duì)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需求，雙方很快達(dá)成了哈方引進(jìn)中方優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)能的協(xié)議。
“新常態(tài)背景下，包括電力在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)空間已很有限。”中國(guó)華電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李慶奎認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)和繼續(xù)發(fā)展的愿景，都要求央企更多地關(guān)注以一帶一路為代表的海外市場(chǎng)。
“可以說(shuō)，南北車、中電投與國(guó)家核電的合并重組只是個(gè)開(kāi)頭，不少國(guó)字頭行業(yè)巨頭將陸續(xù)籌謀并啟動(dòng)資產(chǎn)整合。”在企業(yè)觀察報(bào)的采訪中，不止李錦一位業(yè)內(nèi)人士做出這樣的判斷。
3月25日，一直有合并傳聞的中船重工、中船工業(yè)進(jìn)行了主要負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)。一位軍工央企的內(nèi)部人士對(duì)企業(yè)觀察報(bào)記者表示，不排除這是為雙方日后的重組鋪路。“同類軍工央企都有被合并的可能。”
作為佐證，中核工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫勤曾表示，核工業(yè)行業(yè)也好，企業(yè)也好，都必須服從國(guó)家戰(zhàn)略，打破企業(yè)之間的原有利益格局。“現(xiàn)在核行業(yè)的調(diào)整已經(jīng)得到高層的重視。”
“今后一段時(shí)間，以大央企為重心的合并重組會(huì)形成一波浪潮，5至7年內(nèi)，國(guó)企重組將大體上完成。”李錦判斷。
