中國(guó)東北正掀起一股建設(shè)的熱潮。在黑龍江上，中俄首座跨界河鐵路橋主橋樁基礎(chǔ)已全面完成，大橋雄姿初現(xiàn)。在渤海灣邊，遼寧紅沿河核電站5號(hào)機(jī)組已開(kāi)工建設(shè)。

2014年各地區(qū)GDP增速的倒數(shù)五位中，黑龍江、遼寧和吉林分別位列倒數(shù)第二、第三和第四。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上月底揭曉，東北三省經(jīng)濟(jì)下行壓力正持續(xù)加大。

面對(duì)如此艱困局面，要避免經(jīng)濟(jì)失速，決策層和專(zhuān)家認(rèn)為，投資仍需發(fā)揮關(guān)鍵作用。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2月底梳理，與《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》配套的139個(gè)基礎(chǔ)設(shè)置、基本公共服務(wù)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目進(jìn)展良好。

截至2月中旬，這些重大項(xiàng)目竣工2個(gè)、在建58個(gè)，累計(jì)完成投資3820億元，還有79個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)前期工作，其中63個(gè)項(xiàng)目今年可以開(kāi)工。

3月，吉林省決定整合長(zhǎng)春市和吉林市兩大傳統(tǒng)老工業(yè)城市的優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，使其成為吉林省實(shí)施老工業(yè)基地振興的新平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的作用。6個(gè)投資總額達(dá)425億元項(xiàng)目的簽約，標(biāo)志著長(zhǎng)吉新區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

去年下半年以來(lái)，遼寧省與數(shù)百家央企和民營(yíng)企業(yè)簽訂了191個(gè)合作項(xiàng)目，在建項(xiàng)目投資總額8200多億元。

轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化項(xiàng)目的投資構(gòu)成亦是關(guān)鍵。大連市對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)貸款實(shí)行總量控制，壓縮產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)貸款。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度該市共新開(kāi)工項(xiàng)目94個(gè)，總投資749億元，年度計(jì)劃投資196億元。同時(shí)，一季度全市各地區(qū)已復(fù)工項(xiàng)目423項(xiàng)，總投資7429億元，年度計(jì)劃投資1201億元。

黑龍江省則早在去年6月就率先出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》，以65條細(xì)則系統(tǒng)調(diào)動(dòng)各方資源，投資額合計(jì)約3000億元。

面對(duì)又一波投資熱潮來(lái)襲，也有一些懷疑的聲音。以黑龍江為例，一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份3000億資金從哪里來(lái)?一個(gè)本來(lái)就“國(guó)字號(hào)”過(guò)重、行政干預(yù)過(guò)多的地區(qū)，由政府宣布的大筆投資與過(guò)往能有什么不同?

對(duì)此，黑龍江省人民政府在2015年政府工作報(bào)告中給出部分答案：去年以來(lái)，黑龍江實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革，面向社會(huì)資本公開(kāi)推出涵蓋鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等投資項(xiàng)目。

例如，黑龍江省分3批對(duì)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，23個(gè)投資主體中標(biāo)，總投資約220億元。近日，黑龍江又公開(kāi)出讓21宗礦權(quán)，34家參與競(jìng)買(mǎi)的企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，最終成交價(jià)合計(jì)2.25億元，超出底價(jià)2.06億元。

專(zhuān)家認(rèn)為，這些項(xiàng)目的單個(gè)金額雖不驚人，但卻標(biāo)志著這個(gè)一直以來(lái)被認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“陰影”最重的省份一改過(guò)往“協(xié)議出讓”的政府拍板形式，而通過(guò)公共資源配置市場(chǎng)化的方式，能有效的吸引到社會(huì)投資。

今年一季度，全國(guó)財(cái)政收入同比增速僅為3.9%。在財(cái)政收入低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，由政府唱主角變市場(chǎng)唱主角，整合、發(fā)展民間資本和社會(huì)資源，不僅有利激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)資源配置效益的最大化，也有效促進(jìn)了簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域研究院長(zhǎng)宋魁認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保障民生就業(yè)的基礎(chǔ)還是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中投資的關(guān)鍵作用不可偏廢。種種跡象顯示，東北的投資行為市場(chǎng)化特征愈發(fā)明顯，投向也更突出重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月10日在長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)指出，促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，當(dāng)前要突出抓好幾件大事，其中包括盡快啟動(dòng)一批可以增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大對(duì)交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投入，一些條件成熟、群眾急需的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目可提前開(kāi)工。政策性金融機(jī)構(gòu)要積極支持。

專(zhuān)家認(rèn)為，東北地區(qū)仍有著顯著的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，在新一輪?wèn)|北振興中，投資可以有效抑制經(jīng)濟(jì)慣性下滑，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為穩(wěn)定就業(yè)、進(jìn)一步深化改革等帶來(lái)空間。