重慶市政府近日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，明確將交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)和水利、生態(tài)環(huán)保、信息基礎(chǔ)設(shè)施6大領(lǐng)域列為鼓勵和吸引社會資本進入的重點領(lǐng)域，優(yōu)先吸引社會資本投資，并享受與國有投資項目同等政策待遇。

根據(jù)《意見》，重慶將創(chuàng)新重點領(lǐng)域投資模式，一是確立社會資本投資重點領(lǐng)域項目建設(shè)和運營的優(yōu)先地位，滾動向社會公開推出相關(guān)領(lǐng)域項目建設(shè)計劃，以合營、私營等方式吸引社會資本投資；二是推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，結(jié)合不同行業(yè)特點，研究“影子價格”“影子流量”等可計量、可考核、易操作的新方法，探索項目特定受益對象成本分擔(dān)機制，合理構(gòu)建商業(yè)模式；三是擴大公共性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域政府購買服務(wù)，支持社會投資者組建新型公共服務(wù)提供主體，平等參與政府購買服務(wù)競爭；四是以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資、公私合營等方式吸引社會資本參與鐵路、公路、水運、航電樞紐、水電站、水利以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等具有一定經(jīng)營效益的存量項目建設(shè)和運營。

近年來，重慶市不斷激活社會資本，加快投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，市場活力得到有效釋放。2014年，重慶頒布實施了新醫(yī)療機構(gòu)管理條例，鼓勵社會資本興辦民營醫(yī)院，引導(dǎo)社會資本直接投向資源稀缺的領(lǐng)域及服務(wù)領(lǐng)域；出臺鼓勵投資建設(shè)公共停車場的指導(dǎo)意見，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共停車場投資建設(shè)運營；重慶國資企業(yè)向社會資本開放了100多個合作項目，總額超過2000億元。

記者從重慶市發(fā)改委了解到，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，重慶明確鼓勵社會資本投資和運營市郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路、園區(qū)貨運鐵路專（支）線、城市軌道交通等項目。今年，重慶推出市郊鐵路合川線、江津線、璧銅線、關(guān)壩鐵路支線、新田港鐵路支線等5條鐵路建設(shè)項目，并提出客運票價采用政府指導(dǎo)價，貨運價格由投資人自主定價；通過公開招標或邀約引進社會投資人投資建設(shè)、運營等政策保障措施。

《意見》還提出將鼓勵發(fā)展重點領(lǐng)域投資基金。一是鼓勵社會資本與市內(nèi)企業(yè)合作，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投向現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域。二是做大做強重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”原則，撬動更多社會資本投入。三是充分發(fā)揮重慶股份轉(zhuǎn)讓中心作用，加強區(qū)域性場外市場建設(shè)，積極納入全國新三板市場體系，為基金投資提供退出通道。此外，在市場機制暫不能有效發(fā)揮作用的項目和領(lǐng)域，將發(fā)揮政府投資的先導(dǎo)作用和托底作用，切實保障公共產(chǎn)品供給。