中國政府網(wǎng)4日正式公布《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，出臺關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計。中國信息通信研究院院長曹淑敏接受中新社記者采訪時表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”方案將強力支撐中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有力提升公共服務(wù)水平，大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

指導(dǎo)意見提出了11個互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等。“這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近公眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合大方向清晰、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域”，曹淑敏表示。

具體而言，《指導(dǎo)意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、電子商務(wù)、高效物流六大專項行動，涉及國民經(jīng)濟三大生產(chǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。每個行動充分考慮了行業(yè)屬性、所處階段和融合水平的差異性，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重在轉(zhuǎn)型升級，如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等。針對成熟度高的新興業(yè)態(tài)，重在深度拓展，如電子商務(wù)向農(nóng)村電商、跨境電商、產(chǎn)品溯源延伸。針對尚處起步期的新領(lǐng)域，重在鼓勵扶持，破除進入壁壘，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強市場動力，如智慧能源、普惠金融等。

曹淑敏表示，指導(dǎo)意見也突出了著力改進民生，發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù)、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育，既是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢改進民生服務(wù)的新途徑，也是全面建成小康社會的根本要求。

今年3月，中國國務(wù)院總理李克強提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動政策以來，社會各界高度關(guān)注，政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議熱潮涌起，“互聯(lián)網(wǎng)+”全面提速。不過，互聯(lián)網(wǎng)+所發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式有些動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“奶酪”，甚至和現(xiàn)有管理規(guī)則相沖突，遭遇了新舊經(jīng)濟模式的博弈，從去年興起的“打車軟件”就遭遇了這樣的窘境，盡管受到消費者好評，但由于監(jiān)管跟不上、沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)等原因，也遭到一些地方政府的限制。

曹淑敏表示，針對發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”所面臨的問題，政府需積極聽取民意，在博弈中加強協(xié)調(diào)，權(quán)衡各方求同求進，改革創(chuàng)新去除沉疴積弊，從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者。她尤其強調(diào)，政府應(yīng)抓住主要矛盾，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，推廣負面清單，擴大市場主體平等進入范圍。

中國信息通信研究院理論測算結(jié)果表明，2014年中國信息經(jīng)濟總量達16.2萬億元人民幣，同比增長21%，占GDP比重超過26%，已成為拉動GDP增長的主要力量。但與發(fā)達國家相比，中國信息經(jīng)濟占GDP比重依然較低，未來增長的空間大，后勁足。

“《指導(dǎo)意見》提出的行動方向重在近期，面向2018年，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，推進協(xié)同共享的新經(jīng)濟體系建設(shè)，以重點帶動全局”，曹淑敏表示。