根據(jù)國務(wù)院國資委最新摸底調(diào)查顯示，中央企業(yè)有望如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)?！跋掳肽晡覀冞€將開展形式多樣的各種抽查及督促檢查活動(dòng)，目的是確保中央企業(yè)如期、全面完成‘十一五’節(jié)能減排任務(wù)。”6月29日，國資委綜合局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，摸底調(diào)查情況將于最近上報(bào)國資委領(lǐng)導(dǎo)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，摸底調(diào)查顯示，雖然極個(gè)別企業(yè)在節(jié)能減排方面還存在一些問題，但整體比較樂觀，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)“基本都能完成”。

　　部分央企已提前過關(guān)

　　近來，有關(guān)央企節(jié)能減排方面的消息不斷。譬如，中國北車集團(tuán)多舉措開展節(jié)能減排；神華開建國內(nèi)首個(gè)二氧化碳捕集與封存項(xiàng)目；中國華能集團(tuán)在天津建設(shè)一座新型電廠，二氧化碳減排量可高達(dá)九成；國家電網(wǎng)公司降低線損，五至七年可節(jié)省出三峽電站一年滿發(fā)的電量等等。

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)摸底調(diào)查情況，今年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)整體比較樂觀，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。例如有一家央企，“目標(biāo)定得太高”，國家要求完成的“十一五”節(jié)能目標(biāo)為20%，該企業(yè)制定的目標(biāo)為40%，高出一倍。

　　不過這位負(fù)責(zé)人表示，“這僅僅是極個(gè)別現(xiàn)象，屬于企業(yè)自己給自己加壓”，盡管央企現(xiàn)在仍然存在一些問題，但經(jīng)過努力，采取切實(shí)可行的措施，能完成國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　今年是“十一五”最后一年，也是“十一五”節(jié)能減排收官和攻堅(jiān)之年。按照國務(wù)院和國資委的要求，到“十一五”期末，也就是到今年年底，央企要確保完成單位增加值能耗降低百分之二十，主要污染物排放總量減少百分之十的總體目標(biāo)。此前，國資委結(jié)合央企第二任期經(jīng)營業(yè)績考核，區(qū)別不同行業(yè)制定了相應(yīng)的時(shí)間表和分解指標(biāo)。

　　據(jù)了解，為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，國資委采取了以下幾項(xiàng)措施：一是完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。央企普遍建立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。圍繞節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，央企加強(qiáng)了節(jié)能減排的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，實(shí)施了目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，并以業(yè)績考核為手段，明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)的完成。三是優(yōu)化系統(tǒng)和工藝流程。四是積極開展能耗對(duì)標(biāo)。

　　以2009年為例，央企在節(jié)能減排方面的投入達(dá)878.4億元，對(duì)保障節(jié)能減排指標(biāo)的落實(shí)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)年，與2005年相比，央企萬元產(chǎn)值綜合能耗按可比價(jià)　下降15.1%，二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。

　　據(jù)記者了解，截至2009年底，與國資委簽訂第二任期節(jié)能考核目標(biāo)責(zé)任書的65家重點(diǎn)和關(guān)注類央企，有57家已完成考核目標(biāo)。目前，包括鞍鋼、中冶集團(tuán)以及樂凱集團(tuán)等部分央企已提前或超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　任務(wù)仍很艱巨

　　國資委綜合局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在節(jié)能減排方面，央企與其他企業(yè)相比，難度大得多，主要原因是，中央企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。

　　為了進(jìn)一步做好央企節(jié)能減排，國資委近日舉辦了“2010年部分中央企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)班”，有75戶央企節(jié)能減排工作部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員共140余人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)，國資委邀請(qǐng)了國家節(jié)能減排主管部門領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)著名專家學(xué)者，就“十一五”、“十二五”污染物減排的形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)策及措施，“十一五”節(jié)能形勢(shì)、“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃及政策，清潔生產(chǎn)法規(guī)政策及清潔生產(chǎn)審核以及“合同能源管理”機(jī)制及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展等內(nèi)容做了主題講座。

　　“實(shí)際上，針對(duì)國家出臺(tái)的相關(guān)政策和要求，我們每年都要舉辦這種類型的培訓(xùn)班。來參加這次培訓(xùn)，不是他們?cè)诠?jié)能減排方面做得不好，而主要是促進(jìn)他們進(jìn)一步做好工作?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　日前，國務(wù)院召開節(jié)能減排工作電視會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，要求各方面要增強(qiáng)確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感。國資委主任李榮融在日前召開的中央企業(yè)節(jié)能減排工作視頻會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，央企要走在全國節(jié)能減排工作的前列，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是節(jié)能減排的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌謀劃企業(yè)改革發(fā)展和節(jié)能減排工作。

　　中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)專家委員金思宇教授非常關(guān)注央企節(jié)能減排工作，了解很多情況，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提到了國資委今年發(fā)布的23號(hào)令，即《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》。

　　23號(hào)令的出臺(tái)加大了對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理力度，提出了嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)完善節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在節(jié)能減排方面弄虛作假，發(fā)生重大以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會(huì)影響，以及發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的央企負(fù)責(zé)人將予以降級(jí)處理。

　　金思宇分析，近年來，國資委在推進(jìn)節(jié)能減排方面態(tài)度很堅(jiān)決，目標(biāo)很明確，決心很大，要求嚴(yán)格，措施也很多，特別是如前所述建立健全了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，同時(shí)組織或參與對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，建立了層層落實(shí)責(zé)任制和問責(zé)制度，這些措施成效明顯。綜合眾多因素考慮，盡管央企“十一五”節(jié)能減排任務(wù)很艱巨，但這一目標(biāo)有希望完成。