失速的制造業(yè)

“上海制造”曾有一段光輝的歷史。上世紀(jì)六、七十年代，上海牌手表、永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機代表著上海制造的最高水平，成為當(dāng)時男女青年結(jié)婚的“三大件”。之后，“老三件”被不斷推陳出新的彩電、冰箱、洗衣機、電話、空調(diào)、音響、電腦、汽車等“新三件”所取代。但無論怎么變化，人們總能見到“上海制造”，如金星電視、上菱冰箱、申花洗衣機。

今天，這些耳熟能詳?shù)钠放埔殉蔀闅v史。如今的上海，工業(yè)制造領(lǐng)域只剩下了上汽、寶鋼、上海石化三張王牌。

同樣的歷史也發(fā)生在北京，牡丹牌電視機、雪花牌冰箱等許多工業(yè)品牌早已不見蹤影。

消失的工業(yè)品牌背后，是正在失速的工業(yè)經(jīng)濟。

記者梳理統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近兩年來京滬兩地規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直低于全國平均水平，個別月份還出現(xiàn)負(fù)增長。

今年以來，負(fù)增長的情況更成為常態(tài)，北京工業(yè)生產(chǎn)增速在7、8、9三個月同比均為負(fù)，最大跌幅將近6%;上海則是從6月開始延續(xù)了四個月的負(fù)增長，10月單月增速轉(zhuǎn)正，但累計增速仍為負(fù)。

京滬工業(yè)失速的原因何在?分析人士稱，一方面是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速去產(chǎn)能，另一方面則是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖有高速發(fā)展但支撐力仍不夠。

“淘汰”和“轉(zhuǎn)移”是京滬兩地對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。近年來，為疏解北京非首都功能，北京一直在加快淘汰落后產(chǎn)能，并轉(zhuǎn)移部分制造業(yè)。

今年北京發(fā)布了《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，堅決退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批建材、化工等污染較大的行業(yè)。而按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，非科技創(chuàng)新型企業(yè)將遷到京外，一些制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)也要搬遷。

今年9月份，上海市經(jīng)信委披露，上海將加大對迪士尼項目配套服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，對該區(qū)域153家機械加工、金屬制品、印刷、橡膠與塑料制品、建材、紡織、化工等行業(yè)的高污染、高耗能企業(yè)進行調(diào)整，要求2016年底前完成全部關(guān)停。

“盡管北京工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)負(fù)增長，但對北京整體經(jīng)濟發(fā)展并不會造成很大影響，因為北京工業(yè)占GDP比重只有百分之十幾，經(jīng)濟增長主要靠服務(wù)業(yè)。”北京社科院經(jīng)濟研究所研究員唐勇對上證報記者說。

早在2006年，北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重就達到了七成以上，2014年這一比重更是將近78%。上海服務(wù)業(yè)占比略低于北京，但也超過60%，而服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率則超過70%。

不過，從工業(yè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。前三季度北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長2.6%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率超過100%。

值得注意的是，唐勇強調(diào)，“當(dāng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率超過100%，而工業(yè)整體增速仍在負(fù)增長，也就表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退后，新興產(chǎn)業(yè)還沒完全支撐起工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。”

崛起的新動力

京滬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有巨大空間，也是未來的發(fā)展方向。這一點從京滬兩地“十三五”規(guī)劃藍圖中可見端倪。

京滬兩地均將未來經(jīng)濟增長的新動力瞄定在科技創(chuàng)新。早在今年兩市的政府工作報告中，均明確要打造科創(chuàng)中心，日前出臺的“十三五”規(guī)劃建議中，兩市也突出強調(diào)了科技創(chuàng)新。

北京“十三五”規(guī)劃建議中提出的目標(biāo)就是形成“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京提出，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后北京重大項目都要經(jīng)過“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)篩選，尤其是產(chǎn)業(yè)項目要符合構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。

上海“十三五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更是突出科技創(chuàng)新。上海經(jīng)信委負(fù)責(zé)人在接受上證報記者采訪時就透露了上海制造業(yè)的發(fā)展路線圖：到2020年，制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展格局基本形成，高端制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級明顯提升，自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)國際競爭力和品牌影響力明顯增強，制造業(yè)對資源環(huán)境的友好程度不斷增強，“四新”經(jīng)濟實踐區(qū)取得重要成果，力爭使上海成為具有“高附加值、高技術(shù)含量、高市場占有率、高全要素生產(chǎn)率”的全球高端智造中心之一。

到2025年，制造業(yè)整體競爭力明顯增強，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，力爭使上海制造業(yè)綜合競爭力邁入世界制造業(yè)先進水平行列。