11月19日，國家發(fā)展改革委召開11月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，黨的二十屆三中全會對建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制、構建碳排放統(tǒng)計核算體系等作出部署。碳排放統(tǒng)計核算，是指對二氧化碳排放進行計量、統(tǒng)計和分析的過程，簡單理解就是核算生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳總量，摸清碳排放底數(shù)。這是一項重要的基礎性工作，只有摸清了底數(shù)，才能更好推進落實碳排放雙控制度、實施碳減排政策、進行國際談判履約。近年來，我國加快構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，但這項工作涉及多個層級、多類主體、多種維度，目前在數(shù)據(jù)質量和時效性方面仍有提升空間。為支撐“十五五”期間開展碳排放雙控，今年10月，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，聚焦破解當前碳排放統(tǒng)計核算面臨的關鍵短板制約，著力推動各層級、各領域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計核算能力水平。

《方案》針對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等五個核算場景，有針對性地提出了一系列工作任務。區(qū)域方面，重點是建立全國及省級地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)年報、快報制度，為碳考核等工作提供基礎。行業(yè)方面，重點是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)，以及城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域，開展碳排放核算工作，解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問題。企業(yè)方面，重點是健全企業(yè)碳排放核算方法，有序推進重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告與核查，同時研究非化石能源電力碳排放計算方法，以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法，加強和完善企業(yè)碳排放管理。項目方面，重點是構建項目碳排放和碳減排核算評價體系，研究設定重點行業(yè)投資項目碳排放準入水平，從項目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面，重點是建立健全碳足跡管理體系，也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費等各環(huán)節(jié)碳排放的情況，為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎支撐。此外，《方案》還明確了建設國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫、推進先進技術應用和新型方法學研究、加強國際合作等重點任務，為碳排放統(tǒng)計核算提供技術支持。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機制，指導各地出臺碳排放核算工作指引和方法指南，推動有關部門抓好任務落實，盡早構建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系。