H-1B簽證允許外國工人進入美國從事“特殊職業(yè)”，需由公司擔保，有效期為三年，可延長至六年，但持有人必須繼續(xù)為擔保人工作，否則需離境。這一制度引發(fā)爭議，因它賦予雇主巨大權力，可能導致契約奴役問題，且外國工人工資通常低于美國工人，對薪酬造成負面壓力。

美國國會規(guī)定，每個財政年度可發(fā)放65,000個H-1B簽證，并為美國大學研究生課程畢業(yè)的外國人額外發(fā)放20,000個簽證。特斯拉是H-1B簽證的主要用戶之一，馬斯克正利用其政治影響力推動提高簽證上限，但這在美國政治右翼中引發(fā)強烈反對，認為這會搶占美國人的工作機會。