近日，甘肅省人民政府印發(fā)了關(guān)于《關(guān)于印發(fā)甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃的通知》的通知(簡稱“通知”)，重點提及光熱發(fā)電。

通知指出，甘肅省將形成“發(fā)輸(配)儲用造”清潔能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在有效解決新能源消納問題的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展風電、光電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地熱能等新能源，重點鼓勵分散式、分布式可再生能源開發(fā)，打造國家級光熱發(fā)電示范基地。

未來，在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項目，努力將甘肅省打造成國家光熱發(fā)電示范基地。爭取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機達到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機達到110萬千瓦。

此外，甘肅將率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個城市整體實現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風電光電互補、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。

以下為通知全文：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃的通知

甘政辦發(fā)〔2018〕96號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年6月7日

(本文有刪減)

甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

著力解決新能源消納問題。力爭2018年全省棄風率降低至23%，棄光率降低至10%;2019年棄風率降低至13%，棄光率降低至8%;2020年，棄風棄光率均降低至5%左右，發(fā)電小時數(shù)接近合理水平;到2025年，棄風棄光率控制在合理水平。

形成“發(fā)輸(配)儲用造”清潔能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在有效解決新能源消納問題的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展風電、光電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地熱能等新能源，重點鼓勵分散式、分布式可再生能源開發(fā)，打造國家級光熱發(fā)電示范基地。推進智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加快規(guī)模化儲能項目研究論證。完善和加強電網(wǎng)主網(wǎng)架，建立適應(yīng)高比例清潔能源發(fā)電特點的電力調(diào)度運行機制。力爭實現(xiàn)到2020年陸上風電發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，光伏用戶側(cè)平價上網(wǎng)。

提高清潔能源消費比重。不斷擴大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推進城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，逐步形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的清潔能源消費市場。到2020年，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近60%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%;到2025年，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近65%，非化石能源占一次能源消費比重超過23%。

建立風、光、水、火、核“五位一體”綠色能源體系。到2020年，在河西地區(qū)率先實現(xiàn)風、光、水、火、核產(chǎn)業(yè)群聚集;到2025年，形成公平開放、靈活透明、競爭有序的多元化電力市場，建立起清潔能源為主導(dǎo)的“五位一體”綠色能源體系。

二、重點任務(wù)

(一)加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)。圍繞國家核工業(yè)布局，分階段加快推進酒泉國家級核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展乏燃料后處理為主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，地企合作發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造國家大型核工業(yè)技術(shù)基地。發(fā)揮釷、鹽等關(guān)鍵原材料資源優(yōu)勢，加強與中科院上海分院應(yīng)物所合作，2018年開工建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地。以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目為龍頭，帶動原材料、裝備制造等上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強熔鹽儲熱、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進核能技術(shù)與風光電產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)深度融合。

牽頭單位：酒泉市人民政府、武威市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

專欄1核產(chǎn)業(yè)

建設(shè)乏燃料處理生產(chǎn)線，打造國家大型核工業(yè)技術(shù)基地;2018年開工建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地。

(二)有序發(fā)展風電。繼續(xù)組織全省風能資源詳查，優(yōu)化風電開發(fā)布局。堅持集中式與分散式并舉，促進風電技術(shù)進步和上網(wǎng)電價降低。加快風電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè)。2018年完成分散式風電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)消納情況和國家政策，擇機啟動酒泉千萬千瓦級風電基地二期電場項目。在落實就近消納市場情況下，在中東部風能資源較為豐富、用電負荷較為集中、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對較強的區(qū)域，適度建設(shè)集中式風電場，優(yōu)先支持定西、慶陽等貧困地區(qū)、革命老區(qū)風電開發(fā)，有序推進通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風電場建設(shè)。到2020年，全省風電裝機達到1400萬千瓦。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄2風電

2018年開工建設(shè)華能瓜州干河口北5萬千瓦、甘肅礦區(qū)黑崖子5萬千瓦、上海塵悟玉門0.4萬千瓦新型風力發(fā)電技術(shù)示范項目3個風電平價上網(wǎng)項目;擇機啟動酒湖特高壓直流輸電工程配套外送500萬千瓦風電項目;在落實消納市場的條件下，優(yōu)先支持通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風電開發(fā)建設(shè);支持各地發(fā)展分散式風電項目。

(三)多元發(fā)展光電。轉(zhuǎn)變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，逐步形成集中式、分布式和系統(tǒng)集成應(yīng)用等多元化格局。今后新增集中式光伏電站必須同步落實消納市場。擇機啟動酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項目建設(shè)。繼續(xù)爭取國家支持白銀、武威等地結(jié)合工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)、沙漠生態(tài)治理建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，帶動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項目，努力將我省打造成國家光熱發(fā)電示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等建筑物屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。實施光伏扶貧工程，落實好國家下達我省光伏扶貧指標，相關(guān)縣市區(qū)為項目實施主體，落實項目建設(shè)條件，如期完成項目建設(shè)。爭取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機達到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機達到110萬千瓦。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府，相關(guān)縣市區(qū)人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省扶貧辦、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄3太陽能發(fā)電

1.光伏發(fā)電。擇機啟動酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項目建設(shè);爭取國家支持甘肅光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè);啟動“十三五”第一批光伏扶貧工程，總裝機規(guī)模42.85萬千瓦，其中2018年啟動31.1萬千瓦，其余在2019—2020年實施。有序發(fā)展分布式光伏電站，發(fā)展建筑物屋頂電站和建筑光伏一體化電站項目。

2.光熱發(fā)電。2018年全面開工國家首批太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，爭取2020年建成。

(四)規(guī)范水電開發(fā)。深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地損失、社會穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，堅持推進多級(四級)低壩開發(fā)方案。加快研究論證玉門、肅南抽水蓄能電站可行性，力爭早日啟動建設(shè)。以高度的政治責任感做好祁連山國家級自然保護區(qū)等水電站整改工作。加強水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評價，嚴格控制小水電開發(fā)，在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項目，嚴格水電建設(shè)程序管理和運行監(jiān)督，確保生態(tài)流量的下泄，保護河道生態(tài)環(huán)境。到2020年，全省水電裝機達到950萬千瓦左右。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳

專欄4水電

堅持黃河黑山峽河段多級(四級)低壩開發(fā)方案;力爭2020年前開工建設(shè)玉門昌馬、肅南盤道山抽水蓄能電站項目。

(五)有序發(fā)展地熱能和生物質(zhì)能。在中東部地區(qū)開展淺層地熱能資源勘探評價，加大淺層地熱能開發(fā)利用的推廣力度，開工建設(shè)通渭縣、張家川縣等地淺層地熱供熱項目。在嚴格控制地下水資源過度開采的前提下，加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，在天水、定西等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地熱供暖為主的示范小區(qū)。完善生物質(zhì)發(fā)電實施計劃，在有機廢棄物資源豐富的種植養(yǎng)殖大縣，積極發(fā)展生物質(zhì)沼氣發(fā)電。積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域清潔供熱的重要方式，加快燃煤鍋爐及散燒煤的替代，開工建設(shè)玉門、瓜州、通渭等地生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電，重點在具備資源條件的地級市及部分縣城積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，嚴格落實環(huán)保措施，全面提高資源循環(huán)利用水平。在張掖等秸稈資源較為豐富的地區(qū)積極發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足交通燃料品質(zhì)需要。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳

專欄5其他清潔能源

1.地熱能。2018年開工建設(shè)通渭縣、張家川縣等地淺層地熱供熱項目;創(chuàng)建一批以地熱供暖為主的示范小區(qū)。

2.生物質(zhì)發(fā)電。2018年開工建設(shè)高臺縣生物質(zhì)發(fā)電、慶陽市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目;“十三五”規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項目27個，總裝機51萬千瓦。

(六)提升新能源消納水平。

1.優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電。水電按照“以水定電”原則安排發(fā)電，逐步減少燃煤電廠計劃電量，計劃減少比例不低于中長期市場增加比例，2020年前完成火電最小技術(shù)出力率和最小開機方式核定工作。充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，安排新能源優(yōu)先上網(wǎng)。2018年完成新能源保障性收購電量137億千瓦時。預(yù)計2020年完成國家規(guī)定的新能源保障性收購小時數(shù)。

牽頭單位：省工信委、省電力公司

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦

2.實施規(guī)?；娲l(fā)電，最大限度挖掘自備電廠消納新能源的空間和潛力。兼顧自備電廠、電網(wǎng)企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)方利益，利用市場化手段引導(dǎo)自備電廠參與新能源消納，繼續(xù)開展新能源企業(yè)與蘭鋁公司發(fā)電權(quán)置換交易，深度挖掘酒鋼集團公司、金川集團公司、玉門石油公司等企業(yè)自備電廠調(diào)峰潛力，開展發(fā)電權(quán)置換交易，有效促進新能源消納。2018年計劃完成新能源替代自備電廠發(fā)電量33億千瓦時。到2020年，新能源替代火電自備機組發(fā)電量不低于50億千瓦時。

牽頭單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司

配合單位：相關(guān)企業(yè)

3.開展新能源直購電交易。鼓勵新能源參與電力直接交易，著眼降低工業(yè)用電價格。2018年全省新能源參與直購電交易電量計劃達到7億千瓦時，對應(yīng)工業(yè)用戶用電價格降低10%。在完成保障性收購后，新能源參與直購電交易電量持續(xù)擴大。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

配合單位：相關(guān)企業(yè)

4.培育新增用電負荷。通過停產(chǎn)項目技改復(fù)工，引進現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地園區(qū)，推進延鏈、補鏈、強鏈項目建設(shè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加強可再生能源就近消納。在河西地區(qū)開展新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動新能源與高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：各市州人民政府，省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國資委、省電力公司

5.推廣清潔供暖工程。在酒泉、張掖、金昌、武威等具備條件的地區(qū)，利用新能源棄風棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點工作，精準實施好新能源供暖、居民和非居民電采暖電價扶持政策，鼓勵供熱企業(yè)采用“大工業(yè)峰谷分時電價+直購電交易”模式，在大工業(yè)峰谷分時電價基礎(chǔ)上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展直購電交易，利用谷段低電價儲熱，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關(guān)系，加快推進清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實現(xiàn)清潔供暖不低于500萬平方米，到2025年實現(xiàn)清潔供暖不低于1000萬平方米。

牽頭單位：各市州人民政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

6.實施電能替代。大力推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術(shù)，深入開展電能替代。加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車，到2020年，推廣新能源汽車8.7萬輛。實行電動汽車充電峰谷電價和有序充電激勵。推動智能電網(wǎng)、新型儲能、新能源交通、分布式能源等技術(shù)在城市的利用，通過清潔能源和傳統(tǒng)能源的互補利用，實現(xiàn)城市能源消費向綠色能源轉(zhuǎn)變。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

7.創(chuàng)建高比例新能源示范城市。率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個城市整體實現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風電光電互補、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。

牽頭單位：酒泉市人民政府，敦煌市政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄6新能源消納

1.新能源清潔供暖示范。開展清潔能源供暖試點示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

2.新能源示范城市。建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，力爭實現(xiàn)100%消費新能源。推進金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設(shè)工作，提高新能源在城市能源消費中的比重。

(七)持續(xù)增加新能源外送電量。

1.提升電力外送能力。建成酒泉換流站調(diào)相機工程，2020年以前建成投運常樂電廠2臺100萬千瓦機組，提高酒湖直流工程送電穩(wěn)定性。2018年開工建設(shè)河西750千伏第二通道，2020年前建成，解決內(nèi)部輸電斷面能力不足問題。采用“定向幫扶、定向獲益”等市場化方式，加快火電靈活性改造，改造規(guī)模與新能源規(guī)?？偭繏煦^。2018年，酒湖直流工程外送電量爭取達到100億千瓦時，其中，新能源電量力爭達到40億千瓦時。積極利用過境特高壓工程，搭送存量富余電力，多渠道促進新能源規(guī)模送出。銜接國家電網(wǎng)公司2018年啟動隴東特高壓直流輸電工程前期工作。

牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司

配合單位：酒泉市人民政府、慶陽市人民政府、平?jīng)鍪腥嗣裾?，甘肅能源監(jiān)管辦、省電力投資集團公司

2.積極開展跨省區(qū)電力市場化交易。視國家政策，2018年啟動可再生能源配額制，2019年電力現(xiàn)貨市場投入運行。大力推進與江蘇、天津等省市電力外送，積極配合國家電網(wǎng)，打破省間壁壘，做好全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，充分發(fā)揮我省與周邊省區(qū)聯(lián)絡(luò)線互濟作用，擴大新能源跨區(qū)域中長期和現(xiàn)貨交易，推動跨省區(qū)發(fā)電權(quán)置換交易，促進我省新能源在全國范圍內(nèi)消納。2018年通過省際聯(lián)絡(luò)線送出電量爭取達到160億千瓦時，其中，新能源電量80億千瓦時。

牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄7重點電網(wǎng)工程建設(shè)

1.特高壓電力外送通道：完成隴東特高壓直流輸電工程可行性研究。

2.省內(nèi)750千伏主網(wǎng)架:重點實施河西750千伏第二通道。

(八)加快智能電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，推動智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動化覆蓋率，增強電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力以及對清潔供暖等新型終端用電的保障能力。提升可再生能源功率預(yù)測水平，利用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)提高風況、光照、來水的預(yù)測精度，擴大清潔能源現(xiàn)貨交易電量。調(diào)度機構(gòu)建立適應(yīng)新能源大規(guī)模接入特點的電力平衡機制。加強涉網(wǎng)機組安全管理，增強電網(wǎng)對新能源遠距離外送的安全適應(yīng)性，完善分布式新能源接入的技術(shù)標準體系。開展以全額消納清潔能源為目的的清潔能源電力專線供電試點，加快柔性直流輸電等適應(yīng)波動性可再生能源的電網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用。探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng)。力爭2019年建成投運肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項目，實現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運行能力。

牽頭單位：省電力公司，酒泉市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委

專欄8智能電網(wǎng)建設(shè)

實施火電靈活性改造。提升可再生能源功率預(yù)測水平。持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造。推動智能電網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項目，實現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運行能力。

(九)推進多能互補發(fā)展。在新建城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)。優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應(yīng)，建立配套電力調(diào)度、市場交易和價格機制，統(tǒng)籌推進集中式和分布式儲能電站建設(shè)，推進儲能聚合、儲能共享等新興業(yè)態(tài)，最大化利用儲能資源，充分發(fā)揮儲能的調(diào)峰、調(diào)頻和備用多類效益。2025年前在局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)風光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行。爭取國家支持推進白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補工程、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網(wǎng)融合驗證等項目建設(shè)。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司

專欄9多能互補工程

重點推進白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補工程、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網(wǎng)融合驗證等項目建設(shè)，探索多能互補發(fā)展新模式。

(十)推進清潔能源科技創(chuàng)新。加大清潔能源科技創(chuàng)新力度，支持大型能源企業(yè)和研究機構(gòu)積極申報國家級和省級重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持酒泉等市開展大規(guī)模風電場、光伏電站集群遠程監(jiān)控技術(shù)研發(fā)及管理機制創(chuàng)新，對不同區(qū)域風電、光電運行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進行實時采集、分析，為推動風電、光電互補運行和后續(xù)項目科學布局創(chuàng)造條件，提高風光電行業(yè)管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，支持光伏、風電、核能、智能電網(wǎng)、儲能等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批清潔能源創(chuàng)新型企業(yè)。

牽頭單位：酒泉市人民政府，相關(guān)高等院校、研究機構(gòu)

配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司

(十一)深化電力體制改革。繼續(xù)推進電價市場化改革，組織實施電力直接交易，有效降低實體經(jīng)濟用能成本。建立有償調(diào)峰機制，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動調(diào)峰，培育具有需求側(cè)響應(yīng)能力的用電負荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源。加快推動跨區(qū)域電力交易，擴大外送電規(guī)模。推進售電側(cè)改革，有序放開發(fā)電計劃。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

(十二)繼續(xù)發(fā)展新能源裝備制造。以新能源項目建設(shè)為依托，帶動新能源裝備制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設(shè)酒泉、武威等新能源裝備制造基地。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體水平。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新裝備，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，以本土化生產(chǎn)為主，逐步完善檢測設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性風電光電設(shè)備質(zhì)量檢測中心。努力把新能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我省產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

三、工作路徑

(一)堅持擴大內(nèi)需和擴大外送并重，有效解決新能源消納問題。按照省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省新能源消納實施方案》(甘政辦發(fā)〔2017〕72號)明確的任務(wù)分工，加強督查考核，推動各部門、單位和地方責任落實。加快建設(shè)河西走廊750千伏線路加強工程，推進隴東特高壓工程前期工作，提升外送能力。實施酒泉特高壓近區(qū)風機耐高壓能力改造，提高特高壓送出的穩(wěn)定性和通道外送能力。充分利用西北跨省跨區(qū)輸電通道，豐富交易組織方式，逐步擴大新能源外送規(guī)模。挖掘省內(nèi)市場潛力，加強新能源就地消納。力爭到2020年，新能源棄風、棄光問題得到有效解決，新能源投資環(huán)境得到優(yōu)化，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫拧?/p>

(二)堅持推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立多能協(xié)同互補的高效能源供應(yīng)體系。穩(wěn)步有序推進酒湖特高壓直流輸電工程配套風、光電項目建設(shè)，打造全國光熱示范基地，全面提升國家重要的新能源基地戰(zhàn)略地位。大力發(fā)展核乏燃料后處理等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家大型核工業(yè)技術(shù)基地。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地熱能等資源。提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，積極推動抽水蓄能電站建設(shè)，大力推進煤電靈活性改造，建設(shè)大規(guī)模儲能調(diào)峰電站，推動儲能商業(yè)化應(yīng)用。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動化覆蓋率。推動新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)高效發(fā)展，加快建設(shè)風光水火核“五位一體”綠色能源體系。

(三)堅持惠及民生，加快轉(zhuǎn)變能源消費方式。圍繞大氣污染防治、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，加強清潔能源在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，采取經(jīng)濟適用的方式，滿足城鄉(xiāng)群眾用能需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實提高群眾獲得感。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，大力推進清潔供暖，利用電采暖、天然氣供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，逐步代替燃煤散燒。加快城市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車。加快與建筑相結(jié)合的分布式能源發(fā)展。大力實施光伏扶貧工程，壯大貧困村集體收入，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善政策扶持體系，引導(dǎo)能源消費方式轉(zhuǎn)變，加快清潔能源替代，形成政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)實施、公眾參與的清潔能源消費機制。

四、保障措施

(一)加強清潔能源行業(yè)管理。省發(fā)展改革委牽頭研究解決清潔能源發(fā)展中的重大問題，推動任務(wù)和責任落實。強化規(guī)劃管理，省直相關(guān)部門督促指導(dǎo)各市州嚴格按照規(guī)劃完成時限推進重點工作和重大項目建設(shè)。省工信委、省電力公司牽頭，逐步建立適應(yīng)新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運行機制，以及促進區(qū)域微電網(wǎng)應(yīng)用的協(xié)調(diào)機制，在新能源比例高的區(qū)域，建立智能化區(qū)域電力運行管理系統(tǒng)，建立分布式能源電力并網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制。

(二)完善政策支持體系。省發(fā)展改革委研究出臺可再生能源電力配額指標實施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦等部門加強電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管，確?？稍偕茉磧?yōu)先發(fā)電。加大財政對清潔能源資源調(diào)查評價、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)示范、農(nóng)村清潔能源利用等支持力度。協(xié)調(diào)落實支持清潔能源發(fā)展的電價、稅收和土地政策，設(shè)立清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極支持基金用于清潔供暖、新能源微電網(wǎng)、先進儲能等領(lǐng)域。

(三)強化人才和服務(wù)保障。完善人才培養(yǎng)和選擇機制，引進、培養(yǎng)一批既熟悉風電、光電技術(shù)又通曉管理的高端復(fù)合型人才。加強省屬高等院校及科研機構(gòu)新能源相關(guān)專業(yè)學科建設(shè)，鼓勵校企合作辦學，為新能源企業(yè)定向培養(yǎng)輸送人才。加強服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立能源資源評價、新能源設(shè)備及零部件檢測、并網(wǎng)檢測等機構(gòu)，建立和完善行業(yè)監(jiān)測體系。鼓勵金融創(chuàng)新，加大對清潔能源的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項目提供金融服務(wù)。

(四)建立監(jiān)測評估制度。建立完善信息統(tǒng)計制度，調(diào)度機構(gòu)和電力交易中心定期向能源主管部門提供發(fā)電計劃和跨省跨區(qū)通道的送電曲線、各類電源逐小時實際出力情況和清潔能源交易情況。能源主管部門組織第三方技術(shù)機構(gòu)對清潔能源消納進行監(jiān)測評估，組織開展行業(yè)發(fā)展情況分析，研究提出政策性、導(dǎo)向性建議。建立和完善責任考核機制，強化主要指標和重大任務(wù)的落實，加強任務(wù)完成情況的跟蹤監(jiān)測。