經(jīng)過長達(dá)8年的債務(wù)危機和緊縮措施,歐盟經(jīng)濟實力最弱、債務(wù)最嚴(yán)重的國家——希臘按計劃將于8月走出“被救助”的困局。眼下,希臘國有能源資產(chǎn)私有化加速,希臘天然氣公司(DEPA)私有化計劃也再次提上了日程。
路透社6月19日報道稱,希臘國有資產(chǎn)出售基金(HRADF)表示,將于11月發(fā)起一項招標(biāo),旨在出售希臘天然氣公司(DEPA)多數(shù)股權(quán)。當(dāng)前,希臘已就DEPA私有化計劃與外國債權(quán)人達(dá)成一致,該計劃將DEPA分拆為兩個實體,一個以天然氣批發(fā)和零售供應(yīng)為核心業(yè)務(wù),一個則將分銷網(wǎng)絡(luò)和海外活動納入旗下。
HRADF指出,擁有DEPA 65%股份的希臘政府,正在尋求剝離DEPA超過一半的商業(yè)活動,一旦完成剝離,希臘政府還將出售DEPA天然氣配送網(wǎng)絡(luò)14%的股份。
2008年金融危機后,希臘面臨巨額債務(wù)且瀕臨違約,政府更是無奈破產(chǎn),該國隨后尋求了兩輪救助。首輪于2010年,希臘獲得了1000多億歐元的救助資金;第二輪于2012年,希臘獲得了1300億歐元的救助資金。在此期間,私有化成了希臘改革的“救命稻草”,該國希望通過吸引投資來減少債務(wù)。
DEPA首次私有化就誕生于2012年,當(dāng)時希臘政府將該公司列入私有化名單,打算將DEPA的批發(fā)、貿(mào)易、天然氣供應(yīng)、LNG業(yè)務(wù)以及旗下希臘天然氣管網(wǎng)運營商(DESFA)捆綁出售,或?qū)ESFA的資產(chǎn)單獨出售,最終目標(biāo)是將希臘政府持股比例從65%降至34%。當(dāng)時,俄羅斯天然氣巨頭俄氣(Gazprom)旗下子公司俄氣出口(Gazprom Export)曾是最大收購方。
但僅過了一年,俄氣方面就以“財務(wù)狀況嚴(yán)重且風(fēng)險頗大”為由宣布不參與DEPA私有化計劃,之后曾向希臘政府拋出橄欖枝的20多家公司也都“望而卻步”,其中包括意大利石油巨頭埃尼、奧地利石油天然氣集團(OMV)。
最終,DEPA首次私有化未獲任何財團入標(biāo),使得希臘透過出售資產(chǎn)籌資的努力遇阻。兩年后,希臘再次將DEPA私有化提上了日程,這次終于幫DESFA找到了合適的買家,阿塞拜疆國家石油公司(SOCAR)以4億歐元的價格將DESFA 66%的股權(quán)收入囊中。
《希臘報》撰文稱,2018年正是希臘能源行業(yè)重大變革之年,一方面,政府指明了國家能源政策的方向且確定了工作計劃;另一方面,國有能源資產(chǎn)私有化也將進入高峰,包括希臘石油公司(Hellenic Petroleum)、DEPA、希臘電力公司(PPC)在內(nèi)的國企私有化得到穩(wěn)步推進。截至目前,希臘政府已從國有資產(chǎn)出售中籌集約50億歐元,并計劃在2019年再實現(xiàn)30億歐元籌集目標(biāo)。
根據(jù)規(guī)劃,希臘將在6月底前完成希臘電力公司17%股份的出售工作;7月底前完成希臘石油公司51%股份的出售工作。這意味著,DEPA極有可能在11月召開的股份招標(biāo)會上找到合適的買家。
有分析師指出,私有化之后,DEPA和希臘電力公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)將有所調(diào)整,市場壟斷地位也將受到限制,希臘天然氣和電力市場自由化大幕也將徐徐拉開。希臘正在根據(jù)救助計劃要求成立能源交易所,屆時希臘本地電力批發(fā)市場將與歐盟法律法規(guī)統(tǒng)一,該國電力市場運作方式將出現(xiàn)極大改變,更多的獨立供電商將涌入市場。
顯然,一度在出售國有資產(chǎn)上“拖拖拉拉”的希臘,這一次終于即將達(dá)到預(yù)期,也有望在8月徹底退出救助計劃。希臘總理更是反復(fù)聲稱,私有化提速促使希臘即將“徹底、完全退出”救助計劃。