由于國內(nèi)需求快速增長,尤其是天然氣需求增長,埃及政府一直在努力管理和重組其能源部門。政府過去十年來改革天然氣市場的最大努力已經(jīng)大大減少了天然氣需求的增長,但是,補貼天然氣價格仍然推動需求增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。作為解決方案的一部分,埃及政府旨在通過啟動一系列改革來維持均衡的天然氣市場,以控制天然氣需求并避免未來任何令人不愉快的天然氣供應(yīng)短缺周期。
在2011年革命之后,埃及政府意識到該國的天然氣部門將因國內(nèi)需求增加和國內(nèi)天然氣產(chǎn)量急劇下降而變得不平衡。雖然政府優(yōu)先通過進(jìn)口額外的液化天然氣在短期內(nèi)向國內(nèi)天然氣市場引入額外的天然氣供應(yīng),但它意識到這一舉措只是暫時的解決方案。因此,為解開長期,休眠的國內(nèi)生產(chǎn),推動上游天然氣開發(fā),政府推出了新的路線圖。
隨著埃及政府重振國內(nèi)天然氣生產(chǎn)的決定轉(zhuǎn)變,它與全球各公司簽署了約80項石油和天然氣生產(chǎn)協(xié)議。為了促進(jìn)實際跟蹤天然氣供應(yīng),2015年,當(dāng)意大利埃尼在埃及海上地中海深水區(qū)發(fā)現(xiàn)超大型Zohr勘探區(qū)時,政府的倡議得到了回報。據(jù)報道,Zohr油田可能擁有超過30萬億立方英尺的天然氣,該油田的最大產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到每天27億立方英尺。
其他新發(fā)現(xiàn)的上游項目,如西尼羅河三角洲的大諾羅斯特許權(quán)和環(huán)礁海上油田,都是埃及能源部門巨大投資潛力的指標(biāo)。石油和礦產(chǎn)資源部最近宣布,在未來五年內(nèi),將實施另外11個價值超過27億美元的天然氣項目。其中一些項目包括Salamat,North Tort,Merit,Aten和Salmon等。雖然這些項目的細(xì)節(jié)尚未公布,但該部表示,當(dāng)這些項目投入運營時,到2020年底將共生產(chǎn)13億立方英尺的天然氣。一旦發(fā)生這種情況,可以滿足埃及的天然氣需求,同時剩余的天然氣供應(yīng)可以出口到鄰國。
目前,能源部和天然氣控股公司(EGAS)負(fù)責(zé)石油和天然氣行業(yè)的運營和管理。這些機構(gòu)于2017年提出了一個石油和天然氣部門現(xiàn)代化項目,旨在設(shè)計和規(guī)范一項新的變革計劃,旨在啟動改善的石油和天然氣部門,以促進(jìn)埃及經(jīng)濟,并為其他部門創(chuàng)建一個新模式。該計劃旨在促進(jìn)埃及作為區(qū)域天然氣中心,并通過優(yōu)化資本開發(fā)和啟動結(jié)構(gòu)改革來支持該國的上游業(yè)績。
分析項目的結(jié)果還為時過早。由世界銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行支持的現(xiàn)代化項目曾經(jīng)證明是成功的,將有助于埃及削減財政赤字,吸引更多的全球能源投資,并創(chuàng)建一個運作良好的石油和天然氣部門,該國其他類似的部門。
在重大改進(jìn)和改革中,投資者歡迎一項新的法律來規(guī)范中游和下游天然氣市場。新的天然氣市場法規(guī)定了整個天然氣鏈,并計劃到2022年開放天然氣市場。通過模仿西方其他先進(jìn)的天然氣市場,埃及政府將為充分發(fā)揮作用的天然氣市場做好準(zhǔn)備,但考慮到經(jīng)濟困難在許多完全自由化的天然氣市場中,這個過程可能比計劃更難。
采用新法律進(jìn)行的一系列重大改革將通過吸引更多投資并為其他行業(yè)創(chuàng)造榜樣來加強埃及天然氣市場的目標(biāo)時間,但自由化天然氣市場面臨的挑戰(zhàn),特別是在補貼天然氣市場下,承諾很難。早在二十世紀(jì)七十年代和二十世紀(jì)八十年代,由于消費量遠(yuǎn)低于目前,因此政府補貼天然氣行業(yè)更加容易和易于管理。然而,隨著新生產(chǎn)油田的發(fā)現(xiàn),對天然氣的需求激增,達(dá)到了政府不可持續(xù)的水平。
除非計劃完全分拆和逐步取消天然氣市場補貼,否則實現(xiàn)全面運作的天然氣市場將永遠(yuǎn)無法超越理論承諾。因此,如果國家不再希望承擔(dān)大量補貼的財政負(fù)擔(dān),就需要采取強有力的大膽行動。
新法律的制定是政府希望消除能夠滿足國內(nèi)市場需求的充分運作的天然氣市場的任何障礙,同時可能加強政府向鄰國出口天然氣的手段的一個重要標(biāo)志。
目前,化石燃料繼續(xù)滿足埃及一次能源消耗的約95%。需求預(yù)測表明,未來幾年天然氣需求將繼續(xù)增加。很明顯,埃及需要財政可持續(xù)性以及更加平衡和充分運作的天然氣市場,以繼續(xù)為迅速增長的國內(nèi)市場供應(yīng)產(chǎn)品。新的法規(guī)和項目是滿足國內(nèi)市場未來需求的一個標(biāo)志,然而,只有通過解決逐步取消補貼和分拆市場的復(fù)雜問題,埃及才會從僅僅是一個進(jìn)口國轉(zhuǎn)向區(qū)域中心。