歐盟的可再生能源指令已經(jīng)重新制定，提高了可再生能源的目標(biāo)，并建立了一個(gè)明確和穩(wěn)定的自我消費(fèi)監(jiān)管框架。盡管存在積極因素，但也存在批評(píng)，尤其是生物質(zhì)的定義。這些問(wèn)題是什么以及重鑄后的變化是什么?

在歐洲，可再生能源目前占電力生產(chǎn)的30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年的12%。

RED最具爭(zhēng)議的方面是將生物質(zhì)簡(jiǎn)單地納入可再生的可持續(xù)能源中。圖片來(lái)源：俄勒岡州林業(yè)部提供

“可再生能源對(duì)歐洲有利，而今天，歐洲擅長(zhǎng)可再生能源，”氣候行動(dòng)和能源專(zhuān)員MiguelAriasCañete說(shuō)。

在歐洲，可再生能源目前占電力生產(chǎn)的30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年的12%。RED最具爭(zhēng)議的方面是將生物質(zhì)簡(jiǎn)單地納入可再生的可持續(xù)能源中。圖片來(lái)源：俄勒岡州林業(yè)部提供

容克委員會(huì)著手制定政策，以確保“具有彈性的能源聯(lián)盟和具有前瞻性的氣候變化政策”。作為其中的一部分，創(chuàng)建了可再生能源指令(RED)，該指令最初設(shè)定了到2020年可再生能源20%最終能源消耗的約束性目標(biāo)。

自創(chuàng)建以來(lái)，RED已經(jīng)多次修訂和評(píng)估，現(xiàn)在已成為歐盟(EU)清潔能源一攬子計(jì)劃(2016年)的一部分。6月，RED再次在委員會(huì)，歐洲議會(huì)和理事會(huì)的會(huì)議上重鑄。進(jìn)行了修訂，以確保目標(biāo)和框架符合歐洲在建立更環(huán)保的能源網(wǎng)絡(luò)方面所取得的進(jìn)展。

“可再生能源對(duì)歐洲有利，而今天，歐洲擅長(zhǎng)可再生能源，”氣候行動(dòng)和能源專(zhuān)員MiguelAriasCañete說(shuō)。“這項(xiàng)協(xié)議是我們努力實(shí)現(xiàn)歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型真正潛力的一項(xiàng)來(lái)之不易的勝利。”

那么指令如何改變?

成功帶來(lái)變化

對(duì)RED的最大改變是隨著歐洲各地的眾多成功案例，可再生能源目標(biāo)的增加。“這一新目標(biāo)將幫助我們實(shí)現(xiàn)我們的巴黎協(xié)議目標(biāo)，并將轉(zhuǎn)化為更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低消費(fèi)者的能源費(fèi)用，減少能源進(jìn)口，”Cañete說(shuō)。“我對(duì)32%的新歐洲目標(biāo)感到特別滿(mǎn)意。目標(biāo)的約束性也將為投資者提供額外的確定性。“

在歐洲，可再生能源目前占電力生產(chǎn)的30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年的12%?？稍偕茉串a(chǎn)生的能源多于煤炭和天然氣，2017年風(fēng)能，太陽(yáng)能和生物質(zhì)能產(chǎn)生20.9%，而煤炭則為20.6%。

這是由歐盟范圍內(nèi)的倡議以及一些政府的承諾推動(dòng)的。特別是，英國(guó)和德國(guó)在采用可再生技術(shù)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，占?xì)W盟2014年至2017年可再生能源總體增長(zhǎng)的56%。

但更多可以 - 而且應(yīng)該 - 仍然可以做到。RED的重鑄旨在通過(guò)精簡(jiǎn)和減少行政程序來(lái)減輕可再生能源的采用范圍。

“它規(guī)定了對(duì)可再生能源產(chǎn)生的電力，可再生電力的自我消費(fèi)，供暖和制冷和運(yùn)輸部門(mén)的可再生能源使用，成員國(guó)與第三國(guó)之間的區(qū)域合作，原產(chǎn)地保證，行政管理的財(cái)政支持規(guī)則程序和信息與培訓(xùn)，“RED國(guó)家。

由于改造，小型可再生能源(如家用太陽(yáng)能電池板)的采用應(yīng)該會(huì)得到提升。更新已經(jīng)明確了自我消費(fèi)，重要的是強(qiáng)制執(zhí)行能源生產(chǎn)者將支付他們出口到電網(wǎng)的任何東西。

“成員國(guó)尤其應(yīng)鼓勵(lì)地方和區(qū)域行政機(jī)構(gòu)在可能的情況下，將可再生能源的供暖和制冷納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，以反映能效和需求響應(yīng)計(jì)劃的影響以及關(guān)于可再生自我消費(fèi)和可再生能源社區(qū)的具體規(guī)定，關(guān)于運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃，“該指令內(nèi)容如下：

重新思考生物質(zhì)的碳中性證書(shū)

RED最具爭(zhēng)議的方面可能是將生物質(zhì)簡(jiǎn)單地納入可再生的可持續(xù)能源中。在過(guò)去一年中，歐洲學(xué)術(shù)科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì)(EASAC)開(kāi)展了一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，重新評(píng)估森林生物量為碳中和。

“如果我們沒(méi)有在森林生物量的氣候積極和氣候負(fù)面用途之間有效區(qū)分，那么在氣候足中射擊自己就有很大的危險(xiǎn)，”EASAC環(huán)境項(xiàng)目主任邁克爾諾頓說(shuō)。

“正如我們最近關(guān)于負(fù)排放的報(bào)告所顯示的那樣，我們已經(jīng)面臨不符合”巴黎協(xié)定“目標(biāo)的危險(xiǎn)。如果歐盟和成員國(guó)繼續(xù)將所有森林生物量統(tǒng)計(jì)為可再生能源，而不是逐案驗(yàn)證其氣候影響，我們甚至可能通過(guò)“可再生”能源政策來(lái)增加歐盟的碳排放量，“他添加。

最近的重鑄做了澄清，委員會(huì)稱(chēng)這將改善生物質(zhì)的可持續(xù)性。這包括限制食物和飼料作物生物質(zhì)。然而，關(guān)注森林生物量的規(guī)定仍然沒(méi)有改變。

“如果轉(zhuǎn)換后的碳庫(kù)存損失在合理的時(shí)間內(nèi)考慮到應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，則不應(yīng)將土地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)生物燃料，生物液體和生物質(zhì)燃料的農(nóng)業(yè)原料，應(yīng)由溫室補(bǔ)償生物燃料，生物液體和生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)和使用導(dǎo)致的天然氣減排，“該指令指出。

EASAC和其他環(huán)保組織一直批評(píng)該定義，因?yàn)樗谟腥毕莸奶贾泻驼撟C。這表明在燃燒木材或其他森林生物質(zhì)期間釋放的任何碳將通過(guò)替代它的植物從大氣中吸收碳來(lái)補(bǔ)償。

然而，碳可能需要數(shù)十年，在某些情況下需要數(shù)百年才能被植被吸收。鑒于迫切需要脫碳，這不是一種可持續(xù)的能源。

“歐盟的可再生能源政策越來(lái)越雄心勃勃，這是一個(gè)積極的趨勢(shì)，”EASAC的能源項(xiàng)目主管William Gillett說(shuō)。“但政策制定者必須確?？稍偕茉丛谙嚓P(guān)政策時(shí)間框架內(nèi)真正可再生。在歐盟巴黎承諾的背景下，具有長(zhǎng)期碳回收期的森林生物質(zhì)的生物能源是不可再生的。“

可再生能源的正確道路

RED為歐洲的可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)積極的框架，但仍有更多的工作要做。應(yīng)加強(qiáng)生物質(zhì)和政策的其他方面的工作，以確保歐洲仍然是可再生能源的世界領(lǐng)導(dǎo)者。

歐洲議會(huì)和理事會(huì)現(xiàn)在必須正式批準(zhǔn)該協(xié)議，之后它將在國(guó)際電聯(lián)官方公報(bào)上公布，并在20天內(nèi)生效。在此之后，成員國(guó)將有18個(gè)月的時(shí)間將該指令的新方面轉(zhuǎn)化為法律。

“我現(xiàn)在呼吁歐洲議會(huì)和理事會(huì)繼續(xù)就同樣的承諾進(jìn)行談判，并完成清潔能源促進(jìn)全歐洲一攬子計(jì)劃的其他提案，”卡內(nèi)特說(shuō)。“這將使我們走上正確的道路，走向委員會(huì)打算在今年年底前提出的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。”