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埃塞俄比亞能源政策框架與戰(zhàn)略

2018-09-14 16:57  瀏覽:  

埃塞俄比亞能源形勢:

埃塞俄比亞的最終能耗約為40,000吉瓦時(shí),其中92%由家用電器消耗,4%由運(yùn)輸部門消耗,3%由工業(yè)消耗。因此,大部分能源供應(yīng)都被生物能源所覆蓋,在國內(nèi)使用的情況下,這通常源于不可持續(xù)的來源。發(fā)電量約為9000 GWh / a,主要來自水能(96%),其次是風(fēng)能(4%),其中11%出口。相比之下,運(yùn)輸能源的主要份額是以石油的形式進(jìn)口的。

埃塞俄比亞擁有可再生能源。這些包括首先是水力發(fā)電,還包括風(fēng)能,地?zé)崮?,太陽能以及生物質(zhì)能。今天只利用了一小部分潛力。

由于經(jīng)濟(jì)快速增長,能源需求正在急劇增加。因此,預(yù)計(jì)到2037年,它將以每年10-14%的速度增長。

如今,只有27%的人口可以使用電網(wǎng)。由于一方面國家電網(wǎng)的擴(kuò)展,另一方面越來越多的獨(dú)立系統(tǒng)和小型電網(wǎng),這一份額正在增加。

能源部門的關(guān)鍵問題,以下幾個(gè)方面對能源部門的發(fā)展至關(guān)重要:

1.基于IPP的發(fā)電(小型發(fā)電廠)經(jīng)驗(yàn)有限

2.重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的重疊任務(wù)

3.只有短期電氣化規(guī)劃(1 - 2年); 私營部門參與需要5至10年

4.發(fā)電容量有限,但需求將增長

5.嚴(yán)重補(bǔ)貼國家統(tǒng)一費(fèi)率(低于3美元/千瓦時(shí)); 而電網(wǎng)供應(yīng)的邊際成本為7c / kWh。

6.主要電力出口應(yīng)重新為自己的能源項(xiàng)目提供資金(肯尼亞和坦桑尼亞支付7-8c / kWh)

7.關(guān)注村莊而不是家庭聯(lián)系:未來可能缺乏對已安裝發(fā)電容量的國內(nèi)需求

8.在偏遠(yuǎn)地區(qū),低人均消費(fèi)阻礙了小型電網(wǎng)的發(fā)展(即使是由EnDev建立的社區(qū)擁有的小型水電方案中的PU)。

SHS市場的三大障礙:

1.進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量差

2.缺乏離網(wǎng)友好立法

3.合格評定企業(yè)的能力不足(測試和批準(zhǔn))

4.電氣化工作受到以下方面的阻礙:將電氣化能力擴(kuò)大到迄今未實(shí)現(xiàn)的水平; 處理國家電網(wǎng)以外的電力供應(yīng)來源; 擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的連通性,為目前沒有供應(yīng)的近1400萬農(nóng)村家庭供電; 解決與電網(wǎng)中長線路擴(kuò)散相關(guān)的技術(shù)挑戰(zhàn),這些線路將非常小的負(fù)載帶入農(nóng)村地區(qū)。

政策框架,法律和法規(guī)

政府宣布的目標(biāo)是能源部門基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模擴(kuò)張。根據(jù)國家通用電力接入計(jì)劃(UEAP),政府擁有的公用事業(yè)“EEPCo”已經(jīng)開始將國家電網(wǎng)擴(kuò)展到城鎮(zhèn)和村莊,最好是至少5000戶。如果中央或省級政府承擔(dān)費(fèi)用,通常只考慮家庭較少的村莊和城鎮(zhèn)。通過構(gòu)建33kV傳輸線來執(zhí)行電網(wǎng)擴(kuò)展。EEPCo的地方部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)內(nèi)的電網(wǎng)連接和運(yùn)營。UEAP的成本估計(jì)為10億美元。其中20%的資金將由EEPCo通過信貸提供資金,另外80%由政府或國際捐助者提供。政府的高貢獻(xiàn)是由于將電網(wǎng)擴(kuò)展到居民少于5000人的村莊在經(jīng)濟(jì)上對于EEPCo來說是不可行的。該計(jì)劃的前兩年部分由世界銀行資助,該銀行的初始預(yù)算為180億美元,其中約有1億美元。

一旦城鎮(zhèn)可以進(jìn)入電網(wǎng),家庭,社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系就在他們自己的責(zé)任范圍內(nèi)。個(gè)人客戶與電網(wǎng)的連接通常不予補(bǔ)貼,并且由相應(yīng)客戶100%覆蓋。連接費(fèi)用從50美元到100美元(平均75美元)不等,包括電表的費(fèi)用。關(guān)于連接到電網(wǎng)的家庭比例有不同的數(shù)字。在一些文獻(xiàn)中,提到了30-40%的比率。世界銀行的另一份文件稱,由于分期付款連接費(fèi),達(dá)到了70%。如果EEPCo通過快速推廣到許多村莊來實(shí)現(xiàn)50%覆蓋率的雄心勃勃的政治目標(biāo),而不需要太多關(guān)心家庭聯(lián)系,那么連接率可能會(huì)下降。

目前的平均電費(fèi)約為每千瓦時(shí)0.056美元(0.04歐元),相當(dāng)于長期邊際供應(yīng)成本的62%左右。因此,目前的電費(fèi)不是成本覆蓋。

提高現(xiàn)有能源效率是另一個(gè)目標(biāo)。在同一時(shí)期內(nèi),能源損失將從20%(2005年)降至國際平均水平(13%)。在過去幾年中,政府試圖為更多私人投資者發(fā)電并為其供電鋪平道路。37/997號公告為國內(nèi)投資者提供了投資高達(dá)25兆瓦的工廠能力的可能性。只允許外國組織投資容量超過25兆瓦的發(fā)電站。部長理事會(huì)第7/1996號和第36/1998號條例引入了額外的稅收減免和改進(jìn)的進(jìn)口法規(guī)作為私人投資的激勵(lì)措施。盡管如此,電力部門仍由國家控制。

2013年11月,埃塞俄比亞議會(huì)批準(zhǔn)了“能源公告”,以實(shí)現(xiàn)能源部門的自由化。埃塞俄比亞能源管理局(EEA)將成立,外國公司可以注冊并獲得發(fā)電許可證,并獲得固定的上網(wǎng)電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)將由歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的董事會(huì)確定,并由能源部批準(zhǔn)。

EEPCo在2013年底提出了未來25年的新能源總體規(guī)劃。假設(shè)電力需求為37.000千瓦,到2038年將實(shí)現(xiàn)28個(gè)項(xiàng)目,總投資1560億美元。到2016年,EEPCo計(jì)劃將發(fā)電量增加2000兆瓦至10000兆瓦。此外,輸配電網(wǎng)也將大幅擴(kuò)展。計(jì)劃到2020年安裝13.560公里250kV線路,114個(gè)變電站和9.257公里400kV線路,41個(gè)變電站。

政策與戰(zhàn)略

以下是該國政策和戰(zhàn)略的一些主要亮點(diǎn)

國家電氣化戰(zhàn)略

國家電氣化戰(zhàn)略概述了在沒有能源供應(yīng)的情況下使村莊通電的計(jì)劃。將整合離網(wǎng)總體規(guī)劃(由Power Africa提供)。該戰(zhàn)略目前正在進(jìn)行內(nèi)部審查(2017年)。協(xié)調(diào)員應(yīng)該是能源局,電氣化基金應(yīng)通過征收電力銷售,“現(xiàn)實(shí)關(guān)稅制度”,10萬家企業(yè)和家庭/年的離網(wǎng)電氣化來籌集資金。

能源開發(fā)

燃木種植園:鼓勵(lì)私營部門和不同社區(qū)參與種植計(jì)劃,

以不同形式的能源目的轉(zhuǎn)換生物質(zhì):提高木炭制造的轉(zhuǎn)換效率,鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)殘留物和糞便的現(xiàn)代使用(沼氣等),

水電開發(fā):利用巨大的水電潛力(目前僅使用2%左右),

其他能源:該政策規(guī)定,無論何時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潛力,地?zé)?,煤炭,太陽能,風(fēng)能和其他能源都應(yīng)用于發(fā)電或其他能源服務(wù),

石油勘探開發(fā)天然氣潛力。

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