肯尼亞的能源政策于2004年通過,但最近高油價和對能源安全的需求已成為替代能源的更緊迫的驅(qū)動因素。2015年起草了一項新的能源政策,但等待議會通過。對于肯尼亞來說,高油價和增加人均能源供應(yīng)的需求是發(fā)展替代能源形式的強大動力。運輸燃料仍然是所有能源領(lǐng)域中最具感情色彩的,特別是在價格上漲時,因為生活方式和生計受到明顯影響。替代能源不僅僅關(guān)注經(jīng)濟,而且關(guān)注供應(yīng)的安全性及其對國家的社會經(jīng)濟利益。
正在考慮許多選擇:
擬議的草根Garsen糖項目(生物乙醇)
政府和利益相關(guān)者正計劃為農(nóng)村能源使用和混合汽車柴油引入生物柴油。
擴大地熱供電
Kitui和Mwingi地區(qū)梅河流域煤儲層勘探。
直到2004年10月7日,當議會通過第4號會期文件時,肯尼亞在沒有全面的能源政策的情況下運作。
已經(jīng)應(yīng)用的三個關(guān)鍵立法都涉及商業(yè)能源子行業(yè):
1997年電力法正在審查中
“石油法”第116章 - 規(guī)范進口,運輸和儲存
石油勘探和生產(chǎn)法案 - 在石油子行業(yè)放松管制之前,這是政府用于控制石油產(chǎn)品定價的立法
除此之外,還有其他與能源部門運營相關(guān)的立法:
許可法 - 用于石油和電力部門的運營商許可
標準法
環(huán)境管理與協(xié)調(diào)法
地方政府法
物理規(guī)劃法
重量和措施法
壟斷法案
肯尼亞太陽能的相關(guān)政策和法律框架包括:
關(guān)于肯尼亞能源的第4號會議文件
2006年能源法案
肯尼亞農(nóng)村電氣化總體規(guī)劃
肯尼亞2030年愿景
肯尼亞國家氣候變化應(yīng)對戰(zhàn)略
“2006年能源法”規(guī)定了短期和長期能源發(fā)展的國家政策和戰(zhàn)略。是否足以實現(xiàn)肯尼亞到2020年新興工業(yè)化國家的愿景還有待觀察。需要強有力的監(jiān)管和立法框架來管理實現(xiàn)這一愿景所需的活動。在能源監(jiān)管委員會(ERC)是在2007年ERC是一個單一的部門監(jiān)管機構(gòu)與電力的經(jīng)濟和技術(shù)管理,可再生能源和石油下游的子責任年7月設(shè)立為根據(jù)2006年能源法案的能源行業(yè)監(jiān)管 - 部門,包括關(guān)稅設(shè)定和審查,許可,執(zhí)法,爭端解決。
新能源政策的主要目標是確保提供足夠,優(yōu)質(zhì),具有成本效益,價格合理的能源供應(yīng),同時確定環(huán)境保護。
肯尼亞不為家用太陽能光伏系統(tǒng)提供獎勵或補貼。雖然政府在提高肯尼亞的能源效率和可再生能源方面取得了一些進展,但“能源法”的一些計劃改革尚未實施。這些包括:
建立能源效率和保護卓越中心
建立能源和設(shè)備檢測實驗室
制定有關(guān)具有成本效益的能源使用的標準和業(yè)務(wù)守則
斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)于2009年對肯尼亞氣候變化的經(jīng)濟影響進行了一項研究,發(fā)現(xiàn)該國的溫室氣體排放量正在迅速增加。在過去十年中,能源部門的排放量估計增加了50%。因此,肯尼亞的氣候變化應(yīng)對戰(zhàn)略熱衷于通過各種途徑減少這些影響,包括促進使用環(huán)保能源。
確定了主要挑戰(zhàn)
該政策確定了一些主要挑戰(zhàn),包括:
升級和擴展當前的能源基礎(chǔ)設(shè)施
促進能源效率和節(jié)約
保護環(huán)境
調(diào)動必要的財政資源
通過以具有成本效益的方式多樣化來源和混合物來確保供應(yīng)的安全(不替代 - 這是不現(xiàn)實的)
增加能源服務(wù)的可及性 - 不僅是電力 - 所有人口群體
機構(gòu)公司治理和問責制
加強法律監(jiān)管和體制框架,以建立消費者和投資者的信心
增強和實現(xiàn)經(jīng)濟競爭力
有效地將農(nóng)村能源問題納入主流 - 關(guān)于如何解決農(nóng)村能源問題的框架尚不清楚。農(nóng)村能源在規(guī)劃和開發(fā)資源分配方面的優(yōu)先級和地位都很低。
不成比例地推廣化石燃料和電網(wǎng)電力
戰(zhàn)略行動
為實現(xiàn)政策目標,需要采取戰(zhàn)略行動:
培訓和技術(shù)轉(zhuǎn)讓 - 為小規(guī)模發(fā)展建立當?shù)?農(nóng)村能力,隨后可以建立和加強
確定可利用計劃和建立可行性的運動
為示范計劃提供技術(shù)支持和資助,使當?shù)厝藛T熟悉各種技術(shù)
允許獲得運營經(jīng)驗,并為當?shù)鼐用裉峁┏跏蓟倦娏?yīng)
培養(yǎng)技能項目規(guī)劃,實施和監(jiān)測。
此外,能源規(guī)劃活動應(yīng)整合社會經(jīng)濟,文化和環(huán)境方面,這只有通過政策制定者,實施者和研究人員之間的緊密聯(lián)系才能實現(xiàn) - 研究結(jié)果在政策制定的決策過程中很少被納入。
雖然經(jīng)濟調(diào)查結(jié)果以及捐助者資助項目或研究的結(jié)果已被用作政策制定的參考,但這些是否充分是值得懷疑的。很少關(guān)注大學的研究結(jié)果。這些研究往往是經(jīng)濟觀察的來源,但很少或根本沒有得到認可。政策制定者需要積極吸引研究人員,非常需要轉(zhuǎn)向基于證據(jù)的政策和決策 - 政策制定不是一個實驗過程[3]。
新能源政策
新能源政策是政府認識到能源部門在實現(xiàn)GoK的社會經(jīng)濟戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用的結(jié)果。它為可持續(xù)地提供具有成本效益,負擔得起和充足的優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)奠定了政策框架。
一些關(guān)鍵政策提案是:
法律和監(jiān)管框架
頒布能源機構(gòu)(EA)以促進審慎監(jiān)管,增強利益相關(guān)者的利益并提高投資者信心。它將鞏固EPA,97和石油法案第116章; 并將其他立法目前尚未涵蓋的其他能源納入其職權(quán)范圍。
建立一個獨立的能源監(jiān)管機構(gòu)。
機構(gòu)安排
建立農(nóng)村電氣化管理局,加快農(nóng)村電氣化
促進運營可再生能源發(fā)電廠/混合系統(tǒng)的私營或社區(qū)擁有的能源服務(wù)實體
成立國有地熱開發(fā)公司,承擔地熱資源評估和開發(fā),并向發(fā)電實體出售蒸汽
能源交易安排
建立國內(nèi)電力庫,為批發(fā)和零售市場提供競爭,從而降低電力成本7
簡化生物質(zhì)能源交易安排
提高生命線關(guān)稅以收回發(fā)電成本
將GoK從煉油,營銷和運輸中剝離,轉(zhuǎn)而支持私營部門的投資
能源安全
GoK和私營部門為90天需求的戰(zhàn)略石油庫存提供資金
鼓勵更廣泛地采用和使用可再生能源技術(shù),以加強其在能源供應(yīng)矩陣中的作用
制定生物質(zhì)能源發(fā)展計劃
制定國家能源研究議程
“2006年能源法案”是對“電力法案”和“2000年石油法案”的合并,其中有一節(jié)關(guān)于石油和電力部分。能源政策已經(jīng)認識到生物質(zhì)部門以及如何在定價方面進行生物量監(jiān)管,并為起草生物量計劃奠定了良好的基礎(chǔ)。它還認識到可再生能源和能源效率的重要性。
稅收政策
2013年,肯尼亞對太陽能產(chǎn)品征收了16%的增值稅,但政府現(xiàn)在決定在削減可再生能源產(chǎn)品成本的同時解除這項稅收。