沙特國王薩勒曼當(dāng)天主持內(nèi)閣會議,會議通過了2019年財政預(yù)算案。薩勒曼在一份聲明中說,這是沙特歷史上最大規(guī)模財政支出預(yù)算,沙特將繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)改革,提高財政透明度,促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)預(yù)算,2019年沙特財政支出較2018年增加7.3%,財政收入較2018年增加9%。財政赤字為1310億里亞爾,經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計為2.6%。
這將是沙特連續(xù)第六年出現(xiàn)財政赤字。自2014年以來,國際油價大幅下跌,沙特等國對也門胡塞武裝發(fā)動的軍事行動開支龐大,以石油作為主要收入來源的沙特經(jīng)濟(jì)遭遇困難。
為應(yīng)對油價持續(xù)低迷局面,沙特政府于2016年推出旨在對經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行全面改革的“2030愿景”計劃。該計劃提出通過發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì),特別是私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展。
沙特期望油價在80美元以上
預(yù)算案中,沙特暗示明年石油均價將維持在80美元/桶的水平,并預(yù)計沙特明年會更加努力推動減產(chǎn)來支撐油價。
不僅如此,沙特國王薩勒曼還表示,他將繼續(xù)增加公共部門應(yīng)給員工發(fā)放的生活補貼,并將在下一財年將學(xué)生福利提高10%。
沙特“豪氣”的撒錢的背后必須要先達(dá)成一個目標(biāo):油價必須要大幅提高。以當(dāng)前布倫特原油價格測算,油價至少要上漲40%才能滿足此前沙特公布的1770億美元的2019年石油收入目標(biāo)。
據(jù)彭博中東首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊亞德達(dá)德(Ziad Daoud)推算,如果沙特石油產(chǎn)量繼續(xù)保持在每天1020萬桶的水平,沙特阿拉伯國家石油公司(沙特阿美)不增加對政府的繳款,那么這份預(yù)算是基于2019年石油均價在80美元/桶的前提下做出的。他還推算,如果明年石油均價達(dá)成95美元/桶的話,那么沙特就可以實現(xiàn)財政收支平衡。
但考慮到最近大宗商品價格一直在暴跌、產(chǎn)能過剩情況加劇以及其他關(guān)鍵市場需求下降的影響,亞德達(dá)德(Ziad Daoud)表示這個數(shù)字可能相當(dāng)激進(jìn)。
不過,沙特政府預(yù)計明年油價大漲,這樣的樂觀情緒與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于明年的油價預(yù)測相違背,也與沙特過往在預(yù)算時對油價保守的預(yù)估形成鮮明對比。譬如,2018年沙特的財政預(yù)算是基于油價在63美元/桶做出的,而今年布倫特原油迄今為止的均價是73美元/桶。
根據(jù)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測綜合,明年油價大約會維持在73美元/桶的水平。更有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為到2019年年底,布倫特原油的油價將維持在55美元/桶的水平。
因而,沙特對于油價樂觀的情緒還釋放了一個很明顯的信號,即明年沙特會更加努力來說服OPEC+成員國削減產(chǎn)量,以支撐油價。
被預(yù)言即將破產(chǎn)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題突出,作為應(yīng)對,2018年1月1日,沙特開始對食品、服裝、汽油、水、電子產(chǎn)品、電費和酒店住宿等項目征收增值稅等征稅,以增加政府收入。此外,沙特政府還提高了電費價格,削減汽油補助,導(dǎo)致汽油價格幾乎翻番。
不過,當(dāng)前沙特失業(yè)率在12%以上,處于十年來的最高水平。為此,沙特政府對外國勞工實施了一定程度的限制。沙特政府向雇傭外國工人的私營企業(yè),每人每月征收80~107美元的費用。這一政策本來的目的是鼓勵企業(yè)雇傭本國人,但是沙特本國人很多缺乏必要的勞動技能和相應(yīng)培訓(xùn),最終導(dǎo)致沙特勞動力市場的萎縮。分析師和高管們表示,在過去兩年內(nèi),對于外國工人的新配額和收費引發(fā)了超過90萬外籍人士的外流。而沙特官員表示,他們現(xiàn)在正在重新考慮收取外國勞工費用的問題。
沙特為刺激經(jīng)濟(jì)增長不斷出奇招,但似乎效果并不明顯。