近日，德國總理默克爾為電動(dòng)汽車改革所設(shè)立的專家小組發(fā)布報(bào)告稱，到2030年德國必須實(shí)現(xiàn)1000萬輛電動(dòng)汽車上路才能顯著降低二氧化碳排放量，滿足德國所設(shè)定的2030年二氧化碳排放量減少37.5%的目標(biāo)。

但根據(jù)德國聯(lián)邦汽車運(yùn)輸管理局(KBA)的數(shù)據(jù)，截至2018年12月，德國注冊電動(dòng)汽車的數(shù)量只有不到20萬輛。

環(huán)保組織德國自然保護(hù)聯(lián)盟(Naturschutzbund Deutschland，NABU)的交通政策部主任里格(Daniel Rieger)表示：“最近德國政治家們表達(dá)了需要電動(dòng)汽車的言論，這是由于歐盟為新車銷售制定了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。德國必須大幅提升電動(dòng)汽車的份額，否則不可能達(dá)到這一目標(biāo)。”

里格認(rèn)為，到2030年實(shí)現(xiàn)1000萬輛電動(dòng)汽車上路并不是紙上談兵而已：“我認(rèn)為這是切合實(shí)際的目標(biāo)，但為此必須采取迅速且協(xié)調(diào)的行動(dòng)。”

不過，從20萬輛到1000萬輛，德國這一步跨得是否太急太大了呢?

來自歐盟立法的減排壓力

為了兌現(xiàn)在《巴黎協(xié)定》中的碳排放承諾，德國在加緊制定國內(nèi)減排政策，此前由默克爾任命的德國“淘汰煤炭”委員會(huì)已經(jīng)建議政府2038年關(guān)閉德國境內(nèi)所有的煤電廠。

作為歐洲最大的煤炭使用國，德國目前共有約44吉瓦的煤電裝機(jī)，煤電占全部電力供應(yīng)的35%。同時(shí)，德國也是世界第六大碳排放國，碳排放總量中有29%來自煤電。而德方的治理方式包括，至2022年關(guān)閉12.5吉瓦的煤電裝機(jī)，至2030年時(shí)再減少13吉瓦，2038年時(shí)全面淘汰煤電。同時(shí)，政府將給予受影響區(qū)域的企業(yè)及消費(fèi)者每年20億歐元(總計(jì)400億歐元)的補(bǔ)償。

出臺(tái)路線圖治理了減排頭號(hào)難題“煤電廠”后，德國政府又“瞄上”了德國第二大碳排放源——交通運(yùn)輸行業(yè)，不過目前尚無國家層面的政策出臺(tái)。

里格指出，推出電動(dòng)汽車是板上釘釘?shù)氖虑?，否則汽車制造商將會(huì)面臨巨額賠償：“每輛車每公里超額排放的每克二氧化碳將使制造商損失95歐元的罰款。”

據(jù)查閱，2012年歐盟在關(guān)于汽車二氧化碳排放量的稅收政策中，對上述收費(fèi)方式作出了規(guī)定。

目前，德國已經(jīng)有地方政府在以行政命令的方式引導(dǎo)消費(fèi)者。譬如，由綠黨領(lǐng)導(dǎo)的德國巴登-符騰堡州政府已經(jīng)出臺(tái)了新規(guī)定，“從2019年初開始，斯圖加特市中心的綠色環(huán)保區(qū)將不再允許舊柴油機(jī)汽車駛?cè)耄Ξ?dāng)?shù)鼐用癫扇∵^渡性安排。”

里格表示：“這種禁令創(chuàng)造了一種環(huán)境，人們在選擇車輛時(shí)會(huì)仔細(xì)考量。他們意識(shí)到可能明天就會(huì)被禁止駛?cè)胧兄行模虼藢τ诖蠖鄶?shù)個(gè)人和公司而言，零排放車輛是一種可靠的選擇。”

里格認(rèn)為，這也是德國普通民眾對于電動(dòng)汽車保持絕對開放態(tài)度的原因。“德國的汽車消費(fèi)者對于這種新技術(shù)非常感興趣。盡管對電動(dòng)汽車的駕駛范圍以及是否有足夠充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然持有疑問，但他們的態(tài)度是絕對開放的。

德國民眾的綠色和環(huán)保出行意識(shí)，即便在歐盟，也是處于領(lǐng)先地位的。生產(chǎn)電動(dòng)自行車的Stigo，其創(chuàng)始人海薩魯(Ardo Reinsalu)透露，他們的折疊電動(dòng)自行車每輛2300歐元左右，即便如此售價(jià)不菲，在全球賣得最好的地方正是德國。德國消費(fèi)者樂于為環(huán)保埋單，特別是德國下一代在出行方面的整體消費(fèi)意識(shí)已經(jīng)改變了。

德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(VDA)的數(shù)據(jù)顯示，2019年德國汽車生產(chǎn)數(shù)量將下降5%，降至480萬輛。

豪擲580億歐元搞研發(fā)

數(shù)位德國中產(chǎn)階層消費(fèi)者，他們其中有些是投行律師，有些則是家族品牌的持有者，他們亦同意前述看法，即德國在汽車消費(fèi)方面的意識(shí)已經(jīng)隨著代際更換而改變了。

投行律師阿爾伯特表示，雖然他非常喜歡跑車，但自己會(huì)將環(huán)保、安全作為首要考量，而且可能在未來十幾年中，他所居住的漢堡等城市，將對舊柴油車的行駛區(qū)域有明確限制。不過目前他還沒有換車計(jì)劃，部分原因是他覺得可供選擇比較的電動(dòng)車款型還不夠豐富。

里格則提出了對于消費(fèi)者來說最大的障礙：“過去幾個(gè)月的普遍問題是，電動(dòng)汽車供應(yīng)不足。(電動(dòng)汽車的)生產(chǎn)率太低，生產(chǎn)商無法滿足人們對電動(dòng)汽車的需求。”

對此，VDA主席馬特斯(Bernhard Mattes)表示，德國汽車行業(yè)正計(jì)劃對電動(dòng)汽車進(jìn)行大規(guī)模投資并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化：未來三年內(nèi)將在電動(dòng)汽車領(lǐng)域投資超過400億歐元，另有180億歐元用于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和自動(dòng)駕駛等。同時(shí)，電動(dòng)和混合動(dòng)力車型的數(shù)量也將翻三番，至100款左右。

此前，大眾汽車集團(tuán)(Volkswagen Group)已經(jīng)于去年11月宣布將投資340億美元研發(fā)電動(dòng)汽車車型，目標(biāo)是在2025年將50種新電動(dòng)汽車推向市場，戴姆勒和寶馬公司也發(fā)布了建設(shè)電動(dòng)汽車系統(tǒng)的計(jì)劃。

不過，里格也指出，“盡管像大眾汽車這樣的制造商已經(jīng)宣布要全面轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車的生產(chǎn)，但對政治家、工會(huì)和絕大部分汽車行業(yè)內(nèi)部人士而言，他們?nèi)匀粚κ欠駪?yīng)該追求電動(dòng)車的轉(zhuǎn)型持有很大的疑問。”

配套和補(bǔ)貼并行

不過，畢馬威(KPMG)2018年全球汽車行業(yè)高管調(diào)查(Global Automotive Executive Survey)顯示，超過一半的西歐國家汽車制造商經(jīng)理認(rèn)為電動(dòng)汽車很難成功。

在德國，接近40%的高管認(rèn)為電網(wǎng)以及充電基礎(chǔ)設(shè)施因素是最大的挑戰(zhàn)，超過30%的高管認(rèn)為價(jià)格/成本問題令人望而卻步，此外分別有20%和10%的高管認(rèn)為，監(jiān)管環(huán)境和減排標(biāo)準(zhǔn)方面的轉(zhuǎn)型也十分具有挑戰(zhàn)性。

德國IFO經(jīng)濟(jì)研究所教授法爾克(Oliver Falck)表示，如果德國禁止內(nèi)燃機(jī)汽車的使用，在禁令下發(fā)的第一年德國需要購買330萬輛新電動(dòng)汽車來補(bǔ)償缺口，這將給充電基礎(chǔ)設(shè)施帶來巨大壓力。

法爾克稱，即使按照目前設(shè)想的30輛車共用一個(gè)充電接口，也至少需要11萬座充電設(shè)備。

法國國家農(nóng)業(yè)研究院(INRA)高級(jí)研究員穆尼耶(Guy Meunier)指出，最重要的是對電動(dòng)汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施投資的同步進(jìn)行。“根據(jù)我們的研究，監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)補(bǔ)貼這兩者的市場效應(yīng)是最大的。畢竟這兩者就是雞生蛋蛋生雞的關(guān)系，沒有能缺乏充電設(shè)施的電動(dòng)汽車，也不應(yīng)有缺乏電動(dòng)汽車的充電設(shè)施。”

但穆尼耶也解釋道，在市場擴(kuò)張的過程中是存在臨界點(diǎn)的：“如果市場停滯不前，電動(dòng)汽車的部署率較低，可能需要更加強(qiáng)有力的政策才能推動(dòng)轉(zhuǎn)型走過臨界點(diǎn)。”他指出：“起步階段，國家至少要給充電基礎(chǔ)設(shè)施以及電動(dòng)車購買分別提供80%和10%的補(bǔ)貼才夠。”

據(jù)德國貿(mào)易與投資協(xié)會(huì)(GTAI)統(tǒng)計(jì)，2018年德國的充電站裝置增長了25%，至去年9月，德國擁有5890個(gè)充電站11740個(gè)公共充電口，其中包括1635個(gè)快速充電站。

同時(shí)，德國國家電動(dòng)汽車平臺(tái)預(yù)計(jì)，到2025年，在私人車庫和員工停車場將擁有240萬~350萬個(gè)私人充電點(diǎn)，在停車場和加油站等公共地點(diǎn)將擁有13萬~19萬個(gè)公共充電點(diǎn)。

穆尼耶也指出，補(bǔ)貼雖然可以創(chuàng)造盈余，但是很可能在企業(yè)間導(dǎo)致分配不均勻，同時(shí)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)只是暫時(shí)性的策略，“隨著政策的引導(dǎo)讓市場增長，電動(dòng)汽車成本降低的速度將放緩，充電設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)將足夠密集，屆時(shí)在成熟市場中，我們無需對車輛或車站進(jìn)行補(bǔ)貼。”

與此同時(shí)，這些新增的電動(dòng)汽車將導(dǎo)致德國總體所需發(fā)電量增加。德國IFO經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測，到2050年，額外增加的可再生能源發(fā)電需求將達(dá)到德國總發(fā)電量的7.6%左右，屆時(shí)平均電價(jià)將上漲約0.5%。

好消息是，可再生能源在德國保持了良好的發(fā)展趨勢。在2018年，可再生能源(光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能和水電)已經(jīng)取代煤電成為德國最主要的電力來源，占到總電力供應(yīng)的40%。

里格總結(jié)道：“盡早讓內(nèi)燃機(jī)退出市場并改用電動(dòng)汽車，永遠(yuǎn)比推后這一過程要更好。” 因此，里格認(rèn)為，需要全面且協(xié)調(diào)地動(dòng)用資源以及采取政策，“(推進(jìn))汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，整合運(yùn)輸部門與電力部門，同時(shí)以超出以前幾倍的速度增加可再生能源的電力份額。”