光伏累計(jì)裝機(jī)容量可達(dá)2億千瓦
陶冶認(rèn)為:由于我們國家確定了“四個(gè)革命,一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略,在“十四五”期間依然會繼續(xù)延續(xù)這一路線。根據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年9月底,我國光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量達(dá)到1.902億千瓦,盡管今年1-9月全國新增光伏裝機(jī)在16GW左右,同比下降54%,但是預(yù)計(jì)到今年年底,我國光伏累計(jì)裝機(jī)依然能夠超過2億千瓦。
談到近三年的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,陶冶從四個(gè)方面做出分析,在財(cái)務(wù)模型方面,補(bǔ)貼采取“以收定支”模式,可有效緩解補(bǔ)貼拖欠問題。不僅如此,平價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行20年固定電價(jià)購售合同,平價(jià)項(xiàng)目還不參與電力市場化交易,給平價(jià)項(xiàng)目一個(gè)非常好的環(huán)境;在比較清晰財(cái)務(wù)模型下光伏項(xiàng)目收益的邊界可以基本上緊貼投資邊界;
在發(fā)電收益的不確定性方面,在未來可再生能源法中應(yīng)該進(jìn)一步明確地方保障性收購政策以及如何設(shè)定對可再生能源較為公平市場環(huán)境,這些或許都是未來光伏政策需要探討的問題;
在技術(shù)進(jìn)步和成本下降方面,陶冶認(rèn)為未來2-3年P(guān)ERC技術(shù)應(yīng)該還是主流技術(shù),HJT、IBC等技術(shù)擴(kuò)產(chǎn)需要一定時(shí)間,包括降低成本,對于新技術(shù)來說都是一些挑戰(zhàn);
在市場規(guī)模方面,國際市場能保持比較快速的增量,到2023年全球每年新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2億千瓦,但是中國的份額肯定在逐漸下降。
可再生能源消納
需要向市場機(jī)制要空間
談到“十四五”期間光伏發(fā)展的難題,陶冶指出,消納的關(guān)鍵因素或許成為其發(fā)展的關(guān)鍵。這是因?yàn)?ldquo;十四五”期間我國電力增速趨緩,由于電力基礎(chǔ)設(shè)施和輸電通道建設(shè)需要循序漸進(jìn),在儲能技術(shù)沒有準(zhǔn)備好之前,其他技術(shù)支撐能力比較弱的情況下,可再生能源更多地需要向機(jī)制要市場空間,通過市場機(jī)制或者是經(jīng)濟(jì)性再分配能夠?yàn)楣夥L(fēng)電提供穩(wěn)定增長。
陶冶表示:“風(fēng)電+光伏”年增70GW的新增裝機(jī)在大電網(wǎng)的支持下是可以實(shí)現(xiàn)的。不過如果煤電仍然在“十四五”期間保持快速增量發(fā)展則會對可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此更需要堅(jiān)定“清潔低碳”的電力發(fā)展目標(biāo)。”
陶冶認(rèn)為,在全面“平價(jià)”實(shí)現(xiàn)之前,經(jīng)濟(jì)激勵政策仍要持續(xù)完善。財(cái)政主管部門要做好補(bǔ)貼機(jī)制,價(jià)格主管部門要確定好價(jià)格機(jī)制,能源主管部門要針對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行管理,提出消費(fèi)側(cè)約束性指標(biāo)。
光伏政策計(jì)劃盡快出臺
今年光伏由于政策出臺的時(shí)間相對較晚,讓光伏新增裝機(jī)規(guī)模受到了不同程度的影響。陶冶表示:“明年的政策已經(jīng)在研究中,計(jì)劃盡快出臺。政策框架力爭保持穩(wěn)定。消納保障機(jī)制暨配額制方面主要工作在地方落實(shí)政策方面,將以實(shí)施方案編制大綱的方式給予指導(dǎo)。未來,消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)作用將在平價(jià)時(shí)代更為突出,并做循序漸進(jìn)調(diào)整,增加地方建設(shè)和使用、消費(fèi)綠色清潔能源的動力。”
談到“十四五”期間對光伏的預(yù)期,陶冶表示:整個(gè)“十四五”期間光伏裝機(jī)增長在280-300GW左右,但這并不意味著光伏裝機(jī)可以按平均每年50-60GW裝機(jī)計(jì)算,新增光伏裝機(jī)一定是個(gè)逐漸增加的過程。