在新冠肺炎疫情沖擊世界經(jīng)濟(jì),貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義暗流涌動的當(dāng)下,RCEP成員致力于推動自由貿(mào)易、多邊主義和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程,為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了新希望。
“史上最大自貿(mào)協(xié)定”
貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%,服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定,高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中,同時給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇……分析認(rèn)為,RCEP體現(xiàn)出全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠等特點(diǎn),是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。
“以某些標(biāo)準(zhǔn)來衡量,RCEP是史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定,覆蓋了全世界大約30%的人口。同時,該地區(qū)情況復(fù)雜多樣,協(xié)議基本照顧到了各方利益。”英國《金融時報(bào)》援引布蘭代斯大學(xué)國際金融學(xué)教授彼得·彼得里的話說。該報(bào)道還指出,RCEP包含自由貿(mào)易協(xié)議的一切常規(guī)要素,如關(guān)稅、海關(guān)管理、衛(wèi)生措施、服務(wù)、投資等。
RCEP經(jīng)歷了漫長的談判過程。2012年,東盟發(fā)起RCEP談判。在此后的8年時間里,各方共計(jì)進(jìn)行31輪正式談判。今年以來,各成員克服新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰(zhàn),全面完成市場準(zhǔn)入談判以及1.4萬多頁文本法律審核工作。11月15日,第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議正式簽署協(xié)議。
接下來,RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序。根據(jù)規(guī)定,RCEP需15個成員中至少9個成員批準(zhǔn)后方可生效,其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英在接受本報(bào)記者采訪時指出,新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷,RCEP各成員迫切希望減少交易成本,增加投資,刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)一體化是最有效的途徑之一。疫情帶來的巨大沖擊還使各方認(rèn)識到,避免產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂,加快兩鏈恢復(fù)必須有制度保障。在全球地區(qū)合作中,亞洲一直是薄弱板塊,在今年特殊形勢下,RCEP各成員求同存異,推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向一體化,可謂恰逢其時,水到渠成。
“促區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”
有分析認(rèn)為,此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定,中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿(mào)伙伴關(guān)系,RCEP無疑將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用。陳鳳英指出,過去,這些自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)關(guān)系是隔離的、分散的,無法共享的。RCEP將推動各成員形成一個整體,有利于降低交易成本及商品價(jià)格,增加投資便利性,拉動經(jīng)濟(jì)增長,所有成員及區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者都將從中受益。
“RCEP的好處是全方位的,其帶來的一體化發(fā)展還有望推動成員間共享科技,降低最不發(fā)達(dá)國家的研發(fā)成本,推動教育理念的革新,創(chuàng)造一定的社會效益,拓展每個成員的發(fā)展空間。”陳鳳英說。
“RCEP釋放出一個清晰信號,那就是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程依舊活力十足。”亞洲愿景研究院院長強(qiáng)萬納里表示,RCEP重申對開放、包容和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的共同承諾,將提升經(jīng)濟(jì)信心、增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議11月16日針對RCEP發(fā)布投資趨勢監(jiān)測報(bào)告特刊。該報(bào)告指出,RCEP將大大推動區(qū)域內(nèi)各成員間以及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)體對該地區(qū)的外國直接投資(FDI)增長,強(qiáng)調(diào)該協(xié)定對全球價(jià)值鏈發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
英國《金融時報(bào)》指出,據(jù)彼得里教授和約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·普盧默估算,RCEP將使全球經(jīng)濟(jì)總量增加1860億美元,使其成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加0.2%。該報(bào)道還指出,“RCEP最重大的影響或許是,亞洲將以此為起點(diǎn)逐步成為一個輪廓清晰的貿(mào)易區(qū)。”
英國路透社報(bào)道,RCEP的簽署對于東亞地區(qū)出口貿(mào)易具有里程碑式的意義。報(bào)道援引業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)指出,RCEP的簽署表明亞洲正在進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化,這或?qū)⒓涌旖鼛资陙砣蚪?jīng)濟(jì)中心和重心不斷向東方轉(zhuǎn)移的趨勢。
“捍衛(wèi)開放型貿(mào)易體系”
“RCEP的簽署是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。”中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)對RCEP的評價(jià)引發(fā)國際輿論共鳴。分析認(rèn)為,RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署,各成員承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘,向世界表明開放合作是各國互利共贏的必由之路,體現(xiàn)出地區(qū)國家追求自由貿(mào)易、維護(hù)多邊體系、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的廣泛共識。
新加坡貿(mào)易與工業(yè)部長陳振聲說,RCEP是成員國對更廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的承諾,也表明了分享彼此繁榮發(fā)展成果的共同愿望。RCEP明確表達(dá)該地區(qū)對多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定支持和承諾。
澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所所長彼得·德賴斯代爾指出,作為具有全球視野的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定,RCEP不僅推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,也是捍衛(wèi)貿(mào)易自由化和開放型貿(mào)易體系的宣言。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站指出,作為全球最具潛力的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定之一,RCEP的簽署將向一些有保護(hù)主義傾向的國家發(fā)出強(qiáng)烈信號,讓全球看到亞太區(qū)域仍有許多國家相信貿(mào)易與投資自由化,并且愿意以實(shí)際行動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。
美聯(lián)社稱,RCEP具有重大象征意義。“它表明,在美國推出‘美國優(yōu)先’政策近4年后,亞洲仍然致力于多國共同爭取更自由的貿(mào)易,人們認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)未來繁榮的途徑。”
“RCEP在特殊時期做出了特殊貢獻(xiàn)。”陳鳳英指出,當(dāng)前,WTO爭端解決機(jī)制陷入停擺,多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化陷入危機(jī)。而RCEP在此時簽署,其倡導(dǎo)的區(qū)域一體化正是全球化的有益補(bǔ)充,這是開放型世界經(jīng)濟(jì)的勝利,將有力沖擊單邊主義逆潮。它告訴人們,區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是不可人為阻擋的。