近日，上海市國(guó)資委印發(fā)《本市國(guó)資國(guó)企積極投入上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出要把積極投入新片區(qū)建設(shè)與全面落實(shí)國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，國(guó)資國(guó)企要當(dāng)好新片區(qū)建設(shè)的先行者和主力軍。
同時(shí)，國(guó)資國(guó)企則要充分把握新片區(qū)特殊政策集聚的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。
截至2019年底，上海地方國(guó)有企業(yè)總數(shù)為13665戶(hù)，國(guó)有資產(chǎn)總量29922.42億元。其中，市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量為23,350.33億元，區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量為6572.09億元。2019年度上海地方國(guó)有企業(yè)平均國(guó)有資本保值增值率為108.3%。
從新增固定資產(chǎn)投資來(lái)看，2019年度上海市地方國(guó)有企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資2250.47億元，較上年增加243.96億元，增長(zhǎng)12.2%。
在臨港新片區(qū)，今年1~9月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資378億元，同比增長(zhǎng)37.7%，其中產(chǎn)業(yè)投資202.2億元，同比增長(zhǎng)52.1%;簽約實(shí)體項(xiàng)目236個(gè)，涉及總投資1987.69億元。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，要在臨港新片區(qū)開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”，其中之一是形成國(guó)資高端產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，提出要圍繞國(guó)家亟需、戰(zhàn)略必需的重點(diǎn)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域，全力以赴發(fā)展國(guó)資優(yōu)勢(shì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
這包括五大產(chǎn)業(yè)，分別是打造上海集成電路產(chǎn)業(yè)新高地、形成人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈布局、建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提升航空航天產(chǎn)業(yè)能級(jí)、加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，鼓勵(lì)上海市國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，按照新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資資金、人才、項(xiàng)目等要素在新片區(qū)合理配置布局。
在金融領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出利用新片區(qū)金融開(kāi)放政策，加速推動(dòng)國(guó)資金融創(chuàng)新。
比如，在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)國(guó)資金融企業(yè)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，參照國(guó)際慣例設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品體系建設(shè)，積極拓展境外業(yè)務(wù)，打造特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
此外，還要加強(qiáng)國(guó)資金融企業(yè)與新片區(qū)實(shí)體企業(yè)聯(lián)動(dòng)銜接，設(shè)計(jì)“產(chǎn)城融合”等融資產(chǎn)品，為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持，打造產(chǎn)融結(jié)合生態(tài)圈。
《行動(dòng)計(jì)劃》也明確，要從規(guī)劃投資、改革創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)完善國(guó)資監(jiān)管政策，細(xì)化新片區(qū)企業(yè)發(fā)展支持舉措，為上海市國(guó)資國(guó)企投入新片區(qū)建設(shè)提供制度保障。
