意見稿指出，在近期目標(biāo)(2020～2025年)方面，要建成加氫站15座以上，推進(jìn)公交車、物流車示范運(yùn)營，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到1000輛 。遠(yuǎn)期目標(biāo)(2025～2030年)方面，要建成制氫廠2家以上、加氫站25座以上，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭突破3000輛 。
以下為征求意見稿全文：
金華市加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 (征求意見稿)
根據(jù)《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕375號)文件精神，為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以推動(dòng)氫能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，聚焦氫燃料電池及整車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“金華氫谷”，打造全省氫燃料物流示范線，科學(xué)布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才團(tuán)隊(duì)培育，支持氫能終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用，努力打造引領(lǐng)全省的氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，長三角氫能產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)城市、國家燃料電池汽車示范推廣城市。(二)基本原則1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)政策支持獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大招商力度，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)布局，搭建氫能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.培育市場主體。突出企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。3.提升技術(shù)水平。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、核心零部件和整車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。4.加快示范應(yīng)用。發(fā)揮我市省內(nèi)交通樞紐地位優(yōu)勢，加大燃料物流汽車推廣，有序推動(dòng)和布局氫能公交、氫能源環(huán)衛(wèi)車及大型氫能物流車等場景應(yīng)用，加快加氫站建設(shè)。提升示范運(yùn)營的可靠性、安全性和耐久性。
二、發(fā)展目標(biāo)
近期目標(biāo)(2020～2025年)。到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，推進(jìn)一批氫能應(yīng)用示范設(shè)施，全市氫能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件到燃料電池汽車、分布式能源等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，以雙極板、燃料電池電堆、動(dòng)力系統(tǒng)集成等核心裝備制造為重點(diǎn)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外有影響力的氫能龍頭企業(yè)。建成加氫站15座以上，推進(jìn)公交車、物流車示范運(yùn)營，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭達(dá)到1000輛(其中2023年底達(dá)到720輛，各縣(市、區(qū))任務(wù)見附件)，推進(jìn)清潔能源制氫與儲(chǔ)運(yùn)、氫能分布式系統(tǒng)建設(shè)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)(2025～2030年)。到2030年，全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統(tǒng)集成核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，引進(jìn)和培育氫能高新技術(shù)企業(yè)20家以上，龍頭企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。建成金華市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，突破氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃料電池關(guān)鍵材料和部件國產(chǎn)化率50%以上，商用車電堆壽命2萬小時(shí)。建成制氫廠2家以上、加氫站25座以上，氫燃料電池汽車運(yùn)行規(guī)模力爭突破3000輛，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成，成為全國氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈1.建立氫源供給體系。充分利用市域范圍及周邊地區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫資源滿足近期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)蘭溪制氫項(xiàng)目，結(jié)合天然氣、電力、光伏發(fā)電等資源，積極落實(shí)建設(shè)可再生能源制氫、谷電制氫、天然氣制氫協(xié)同組合的制氫供氫廠。積極協(xié)同周邊地區(qū)規(guī)劃清潔能源(風(fēng)電、水電、核電等)制氫示范項(xiàng)目，逐步構(gòu)建區(qū)外供氫和區(qū)內(nèi)制氫相結(jié)合的低碳低成本氫源供給體系。(市發(fā)改委)
2.建立高效氫儲(chǔ)運(yùn)體系。加快建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備檢驗(yàn)站，完善氫能高效儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)氫氣長管拖車運(yùn)氫的監(jiān)管，開展氫氣長管拖車提升壓力運(yùn)輸和液氫運(yùn)輸示范應(yīng)用。在“金華氫谷”涉氫專區(qū)實(shí)施輸氫管道規(guī)劃建設(shè)示范工程，引入儲(chǔ)氫材料、高壓儲(chǔ)氫瓶、固態(tài)儲(chǔ)氫等技術(shù)的研發(fā)單位，為應(yīng)用創(chuàng)造條件。開展氫氣壓縮機(jī)，加氫站儲(chǔ)氫容器、70MPa加氫機(jī)、加氫站控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，合理選擇加氫站站址，穩(wěn)步推進(jìn)加氫站建設(shè)。建設(shè)加氫站管理運(yùn)行平臺(tái)，加強(qiáng)加氫站監(jiān)管，構(gòu)建加氫站質(zhì)量和安全監(jiān)管體系。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市自然資源與規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局)
3.突破燃料電池核心部件關(guān)鍵技術(shù)。依托金華市完善的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)配套，開展催化劑、膜電極、雙極板等燃料電池核心部件和燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)的研發(fā)與生產(chǎn)，打造全國領(lǐng)先的氫燃料電池核心部件配套基地，率先實(shí)現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化，搶占國內(nèi)市場高地。(市科技局、市經(jīng)信局)
4.培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈品牌。充分發(fā)揮我市汽車企業(yè)資源優(yōu)勢，開展氫燃料電池商用車(含運(yùn)輸和物流車、公交，特種車等)整車的設(shè)計(jì)與制造，圍繞推廣應(yīng)用氫燃料電池商用車市場需求，打造氫燃料電池商用車自主品牌，建成浙江重要的氫燃料電池汽車制造基地。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)中心)
(二)培育引進(jìn)氫能企業(yè)1.培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)立足自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)新發(fā)展，加大氫能燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品及核心零部件、氫氣制造及儲(chǔ)存設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，培育一批擁有技術(shù)專利、具備市場競爭力的行業(yè)創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)。(市經(jīng)信局、市科技局)
2.招引行業(yè)龍頭項(xiàng)目。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(市投資促進(jìn)中心、金華開發(fā)區(qū))
3.培育發(fā)展配套企業(yè)。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)市場需求，著力打造一批研發(fā)水平高、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量高的“三高”企業(yè)，培育一批氫能產(chǎn)業(yè)裝備配套領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉逗妄堫^企業(yè)。(市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局)
(三)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)1.建設(shè)氫能與燃料電池工程創(chuàng)新研究院。開展燃料電池電堆、雙極板、膜電極、催化劑、高速精密電機(jī)及驅(qū)動(dòng)控制器、材料及表面工藝等燃料電池關(guān)鍵材料和部件的技術(shù)創(chuàng)新研究，積極突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)的轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃料電池關(guān)鍵材料、部件的產(chǎn)業(yè)鏈。(市科技局、金華開發(fā)區(qū))
2.建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園。圍繞氫能基礎(chǔ)設(shè)施，氫燃料電池及核心部件、氫燃料電池汽車整車設(shè)計(jì)與制造、氫能檢測等四大核心領(lǐng)域，打造氫燃料電池核心部件配套基地、高性能氫燃料電池及系統(tǒng)總成研發(fā)生產(chǎn)基地和華東重要的氫燃料電池汽車制造基地。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、金華開發(fā)區(qū))
3.建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(氫能)。以國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(氫能)建設(shè)契機(jī)，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)對氫源、加氫站、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池應(yīng)用及其安全運(yùn)營、監(jiān)管等開展標(biāo)準(zhǔn)研究制定修訂工作，努力構(gòu)建涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對標(biāo)國際并適時(shí)引進(jìn)轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)提升氫能技術(shù)水平，引領(lǐng)金華市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。(市市場監(jiān)管局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局)
4.建設(shè)金華氫能國際科創(chuàng)園。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)氫能和燃料電池領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)駐科創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)孵化，加速相關(guān)項(xiàng)目和創(chuàng)新企業(yè)成長，使科創(chuàng)園成為氫能產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)的集聚平臺(tái)。(金華開發(fā)區(qū))
(四)拓展氫能應(yīng)用市場1.氫燃料電池車輛推廣應(yīng)用。在公共交通、物流配送、渣土運(yùn)輸、園林環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣氫燃料電池車輛的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入?yún)⑴c氫燃料電池汽車應(yīng)用推廣，打造全省氫燃料物流示范線，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能燃料電池物流配送路線，確保氫能燃料電池物流車連續(xù)運(yùn)行。統(tǒng)籌制定燃料電池車輛購買、運(yùn)行補(bǔ)貼與退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車的使用效益。鼓勵(lì)支持氫燃料電池技術(shù)在觀光車、自行車、電動(dòng)車、無人機(jī)、船舶等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，積極推進(jìn)氫能企業(yè)對接相關(guān)市場，開展示范應(yīng)用工作。(市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市公交公司)
2.氫燃料電池分布式發(fā)電和備用電源示范應(yīng)用。對接金華市光伏發(fā)電裝置投產(chǎn)和規(guī)劃，積極爭取上級支持，推進(jìn)光伏發(fā)電制氫、氫燃料電池分布式發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)等示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)與通訊基站運(yùn)營單位、工業(yè)企業(yè)對接，擴(kuò)展氫能備用電源在金華通訊基站和工業(yè)企業(yè)的規(guī)模應(yīng)用，加大金華市及市域外其他城市的推廣應(yīng)用。(市發(fā)改委)
(五)強(qiáng)化要素資源支持1.集聚氫能產(chǎn)業(yè)人才。進(jìn)一步落實(shí)好“雙龍引才”新政20條等人才政策，通過揭榜掛帥等活動(dòng)，全球招引人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(氫能)等七大氫能產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，開展氫能關(guān)鍵技術(shù)研究，以及大規(guī)模的氫能技術(shù)人才學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)本土化的“高精專”技術(shù)人才。依托浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校和國際氫標(biāo)委等機(jī)構(gòu)，對接國內(nèi)外先進(jìn)氫能技術(shù)資源，廣泛引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域知名學(xué)者和專家組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，加大氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為氫能項(xiàng)目引進(jìn)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、氫能技術(shù)教育等提供長效的智力支撐，全方位打造金華氫能人才庫。(市人才辦、市人力社保局、市科技局、市教育局、金職院)
2.優(yōu)先保障建設(shè)用地。在空間規(guī)劃、規(guī)劃定點(diǎn)及土地指標(biāo)安排等方面優(yōu)先保障制氫廠、加氫站及車輛運(yùn)營場地等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。政府采購優(yōu)先支持氫燃料電池汽車示范運(yùn)營。政府和國資平臺(tái)新采購車輛及更新車輛優(yōu)先采購氫燃料電池公交車、環(huán)衛(wèi)車、市政用車，為氫燃料電池汽車示范運(yùn)營提供良好的應(yīng)用場景。(市自然資源與規(guī)劃局、市國資委、市城投公司、市公交公司)
3.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。加大財(cái)政支持力度，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，以財(cái)政資金為種子基金，吸納社會(huì)資本參與氫能產(chǎn)業(yè)投資?；鹬饕С趾诵年P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)成長扶持等。(市財(cái)政局、市金投集團(tuán)、市金融辦)
4.爭創(chuàng)國家示范城市。加快對燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在婺城區(qū)、武義縣和金華開發(fā)區(qū)率先建設(shè)3座加氫站。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、探索商業(yè)模式、豐富應(yīng)用場景，積極對接省發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技等部門，對接相關(guān)地市，共同爭創(chuàng)國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。細(xì)化金華市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作任務(wù)及配套政策，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市科技局、婺城區(qū)、武義縣、金華開發(fā)區(qū))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮金華市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和金華市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期召開工作會(huì)議，研究解決燃料電池汽車推廣應(yīng)用和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作中的問題。謀劃成立金華市氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合力推進(jìn)我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)制定氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策。貫徹落實(shí)國家、省氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策，對氫能企業(yè)科技研發(fā)、重大氫能項(xiàng)目建設(shè)、氫燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)運(yùn)營等方面給予地方補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管建立健全氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，嚴(yán)格涉氫項(xiàng)目尤其是加氫站的審批準(zhǔn)入，制定完善的氫安全生產(chǎn)管理考核制度，強(qiáng)化氫安全運(yùn)營監(jiān)控，強(qiáng)化對氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)輸和應(yīng)用中重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，并應(yīng)從嚴(yán)做好安全風(fēng)險(xiǎn)化解措施。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化氫安全管理，逐步建立氫能源制、儲(chǔ)、輸、運(yùn)、加注和應(yīng)用在線檢測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化氫安全教育，利用各類媒體普及氫安全知識(shí)，提高全社會(huì)對氫能源安全性的認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)加大氫能應(yīng)用宣傳力度，提高燃料電池和氫能的社會(huì)認(rèn)同度。建設(shè)氫能展示中心、氫能科普基地、氫能公園、氫能體驗(yàn)區(qū)、企業(yè)展示廳等，多角度開展氫能科學(xué)普及活動(dòng)，提高社會(huì)關(guān)注度。提高媒體報(bào)道專業(yè)性，加強(qiáng)市內(nèi)媒體引導(dǎo)和管理，以科學(xué)、專業(yè)和客觀的態(tài)度宣傳氫能。舉辦各類氫能論壇和產(chǎn)品展會(huì)，加強(qiáng)氫能業(yè)界對金華的關(guān)注度，吸引更多核心企業(yè)入駐和合作。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，各縣(市、區(qū))參照執(zhí)行。
