石化巨頭英力士(Ineos)的頁巖開發(fā)熱情并未被蘇格蘭的水力壓裂禁令澆滅，反而越挫越勇——日前決定通過法律途徑推翻這一禁令，進一步助推英國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
英國《每日電訊報》1月9日報道稱，英力士打算訴諸法律推翻蘇格蘭實施的水力壓裂禁令，該公司將與商業(yè)伙伴一起向蘇格蘭最高民事法院提起訴訟，要求后者就“蘇格蘭民族黨濫用部長權(quán)力且不遵守適當法定程序”展開調(diào)查。
據(jù)了解，英力士已經(jīng)向蘇格蘭最高民事法院提交了司法審查請愿書。英力士運營總監(jiān)Tom Pickering表示：“我們沒有選擇，只能采取法律行動，之前花費5000萬英鎊收購兩個水力壓裂許可證，但禁令卻讓勘探計劃變得毫無價值且沒有任何賠償舉措。”
2017年10月，蘇格蘭政府宣布，由于公眾“壓倒性”反對頁巖開發(fā)，決定永遠禁止水力壓裂技術(shù)。事實上，蘇格蘭早在2015年就暫停水力壓裂技術(shù)，但這一次卻被打上了“永久”的標簽。
禁令的無限期延長讓英力士等公司在英國頁巖領(lǐng)域分一杯羹的希望破滅。英力士早在2016年就向英國政府遞交了多達30份鉆頁巖試驗井的申請書，不遺余力地鼓推水力壓裂技術(shù)在英全面展開。目前，該公司擁有約100萬英畝的土地開發(fā)權(quán)，主要位于柴郡盆地、Midlands中部，以及北約克郡。2015年初，英力士收購了英國IGas公司位于英格蘭西北部7個頁巖氣許可證至少50%的股權(quán)，這次收購交易使得英力士成為英國第3大頁巖氣公司。
對于蘇格蘭的水力壓裂禁令，英力士警告稱，未來20年蘇格蘭將錯過10億英鎊的投資以及3100個工作崗位。該公司反復(fù)強調(diào)稱，有專家報告清楚地表明，這項技術(shù)安全可靠，而且這將使整個英國獲益。
蘇格蘭環(huán)境和氣候變化部長Scott Wheelhouse表示，做出這一決定意味著蘇格蘭絕不會采用水力壓裂法，考慮到現(xiàn)有證據(jù)和公眾輿論的力量，蘇格蘭應(yīng)該對水力壓裂技術(shù)說“不”。“蘇格蘭政府不支持在蘇格蘭開發(fā)非常規(guī)油氣，頁巖產(chǎn)業(yè)僅為蘇格蘭GDP貢獻0.1%，而且大部分資源集中在蘇格蘭中部人口密集地區(qū)。”他說。
英力士強調(diào)，蘇格蘭此舉間接給其商業(yè)投資環(huán)境帶來影響。“如果蘇格蘭還想繼續(xù)‘開門做生意’，遵循適當?shù)某绦?，給予適當?shù)慕?jīng)濟補償才是正確的做法，絕不能簡單地就取消了吸引投資的行業(yè)政策。”Tom Pickering表示，“這一禁令是對蘇格蘭能源技術(shù)發(fā)展的重大打擊，而且給在英發(fā)展的油氣公司乃至整個國家都帶來負面影響，我們嚴重懷疑禁令的合法性，只能通過法律手段訴求公平。”
英國總工會( General Confederation of Labour)也認為這一禁令“不誠實且虛偽”，因為英力士位于愛丁堡附近的Grangemouth煉油廠，主要以進口美國頁巖氣為原料，而該煉油廠為蘇格蘭GDP貢獻4%的份額。
英國陸上油氣貿(mào)易公司(UKOOG)董事長 Ken Cronin 也對此表示失望，稱蘇格蘭政府忽視了專家的意見，更傾向于未來進口天然氣，這是一個糟糕的決定，忽視了蘇格蘭豐富的石油和天然氣資源。研究證據(jù)表明，通過適當?shù)谋O(jiān)管和監(jiān)督，蘇格蘭完全可以管理陸上勘探和生產(chǎn)活動。
英國BBC新聞網(wǎng)指出，英力士一直是頁巖資源的倡導(dǎo)者，其堅信頁巖氣是解決北海資源減少的一種潛在方案，也可以促進蘇格蘭經(jīng)濟發(fā)展。事實上，保守黨首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的英國中央政府也支持水力壓裂技術(shù)，但反對黨工黨卻站在對立陣營，顯然支持水力壓裂技術(shù)的一方處于被孤立狀態(tài)。
彭博社撰文稱，英國有大量頁巖氣被困在地下巖石中，盡管有中央政府的支持，但環(huán)保人士和當?shù)厣鐓^(qū)游說反對水力壓裂法，使得開發(fā)活動一緩再緩。2016年5月，英國迎來5年來首份水力壓裂技術(shù)批準，但國內(nèi)反對聲音仍然絡(luò)繹不絕，英國的頁巖資源開發(fā)顯然還有很長一段路要走。
英力士大力助推開發(fā)英國頁巖，主要是看到了美國頁巖繁榮的前景，事實上，該公司正在充分利用美國物美價廉的頁巖氣來加速擴大其在歐洲的石化產(chǎn)能。2017年6月，英力士宣布投資20億歐元在歐洲建造一個世界級規(guī)模的丙烷脫氫(PDH)工廠，同時還將擴張Grangemouth煉油廠和挪威Rafnes乙烯工廠的產(chǎn)能，上述3個計劃都將以頁巖氣為生產(chǎn)原料。
《金融時報》指出，對英力士而言，進口頁巖氣遠不如自己開發(fā)來得實惠，因此蘇格蘭永久禁止水力壓裂技術(shù)無疑對其當頭一棒，訴諸法律顯然是最佳選擇。不過，即便英力士最終獲準在英開發(fā)頁巖，但該國仍然存在很大的不確定性。一方面，英國頁巖氣都埋在地下6000英尺左右，而美國僅在300英尺，地質(zhì)環(huán)境和開采難度的差異導(dǎo)致英國頁巖開發(fā)活動面臨很大挑戰(zhàn);另一方面，與美國數(shù)量可觀的基礎(chǔ)設(shè)施、高耗能行業(yè)多靠近資源富集地這樣的現(xiàn)狀相比，英國仍處于起步階段，市場環(huán)境和發(fā)展條件仍然存在很多不足。
