金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量3259.3億立方米，較2019年增長(zhǎng)228.7億立方米，同比漲幅7.6%。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，2020年天然氣市場(chǎng)韌性十足，天然氣整體表現(xiàn)超出預(yù)期。2021年及整個(gè)“十四五”時(shí)期，天然氣消費(fèi)量增勢(shì)是否能突破10%?供需“增量”如何滿足?天然氣供應(yīng)短板又該如何補(bǔ)足?

業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步提升天然氣產(chǎn)業(yè)鏈彈性，提升響應(yīng)能力。同時(shí)要抓住氣價(jià)機(jī)遇，繼續(xù)完善儲(chǔ)氣設(shè)施，合理優(yōu)化資源配置，并科學(xué)引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，提升天然氣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

消費(fèi)量增速趨穩(wěn)

在北京世創(chuàng)能源咨詢公司首席研究員楊建紅看來(lái)，2020年天然氣市場(chǎng)需求總體呈U字型，全年表現(xiàn)為W型，波動(dòng)較大，但不乏亮點(diǎn)。

“天然氣消費(fèi)全年增量超過(guò)150億立方米、日消費(fèi)量創(chuàng)新高突破13億立方米，增幅在意料之外。與此同時(shí)，國(guó)產(chǎn)天然氣仍保持大幅增產(chǎn)，頁(yè)巖氣突破200億立方米，供應(yīng)能力不斷提升。在高峰日總體協(xié)調(diào)把控能力表現(xiàn)較好，‘有驚無(wú)險(xiǎn)’地度過(guò)用氣高峰期。”楊建紅說(shuō)。

對(duì)于天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)空間，楊建紅認(rèn)為 “環(huán)境約束、政策驅(qū)動(dòng)”仍是未來(lái)主要推動(dòng)力。在碳達(dá)峰、碳中和及大氣污染防治等政策驅(qū)動(dòng)下，天然氣是低碳轉(zhuǎn)型最有效的現(xiàn)實(shí)選擇，也將迎來(lái)更廣闊的的發(fā)展空間。

“‘煤改氣’仍在繼續(xù)，特別是發(fā)達(dá)省市及西南地區(qū)工業(yè)煤改氣需求大幅增長(zhǎng)，以及LNG(液化天然氣)重卡在交通領(lǐng)域運(yùn)用的崛起，都將成為天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)潛在市場(chǎng)。值得注意的是，區(qū)域性市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不容小覷，在江蘇、山東、河北和河南四省交匯的重工業(yè)聚集地，大氣污染防治十分重要，天然氣也將成為該地區(qū)清潔能源的最優(yōu)選擇，為天然氣消費(fèi)助一臂之力。”楊建紅說(shuō)。

中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與能源研究院院長(zhǎng)徐偉則指出，未來(lái)10年,南方采暖總市場(chǎng)規(guī)?？赡茉?000億-5000億立方米,平均每年增加400億立方米規(guī)模，千億市場(chǎng)增量需求十分可觀。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)頗具潛力，未來(lái)五年內(nèi)天然氣消費(fèi)增速有望重回兩位數(shù)。

“‘十四五’是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，隨著天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)迅速?gòu)挠蜌馓镏苓叺貐^(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展。在國(guó)家天然氣利用政策的引導(dǎo)下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。但天然氣消費(fèi)增速與經(jīng)濟(jì)增速緊密相連，受經(jīng)濟(jì)周期影響，消費(fèi)增速重回兩位數(shù)不太可能實(shí)現(xiàn)。” 中國(guó)石油大學(xué)(北京)教授劉毅軍表示。

楊建紅對(duì)此表示贊同，“2021年天然氣市場(chǎng)形勢(shì)更復(fù)雜。總體消費(fèi)增量預(yù)計(jì)增幅8%左右。在國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)和低油價(jià)刺激下，個(gè)別年份消費(fèi)量增速可能突破兩位數(shù)，但整體來(lái)看，‘十四五’增速趨穩(wěn)較難突破。”

供應(yīng)能力將有效提升

楊建紅指出，雖然增速整體趨穩(wěn)較難重回兩位數(shù)增長(zhǎng)，但天然氣市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，天然氣占能源消費(fèi)的比例將不斷提高。預(yù)計(jì)2025年, 中國(guó)天然氣市場(chǎng)需求量在4200-4500億立方米左右, 天然氣占一次能源消費(fèi)的比例超過(guò)10%，2035年達(dá)到15%以上。

增量需求背后供應(yīng)底“氣”何在?劉毅軍表示，國(guó)產(chǎn)天然氣和進(jìn)口LNG是供應(yīng)主力。

國(guó)產(chǎn)氣方面，得益于增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1888億立方米，其中中石油國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量連續(xù)第4年超1000億立方米，達(dá)到1304億立方米，同比凈增116億立方米，創(chuàng)歷史最大增幅。中石化則持續(xù)推進(jìn)常規(guī)氣、頁(yè)巖氣戰(zhàn)略突破與規(guī)模增儲(chǔ)，新增天然氣探明儲(chǔ)量超萬(wàn)億立方米，累計(jì)新建天然氣產(chǎn)能200億立方米，比“十二五”末增長(zhǎng)48%，10億立方米產(chǎn)能建設(shè)投資和開發(fā)成本不斷降低。中海油在國(guó)內(nèi)近?？碧桨l(fā)現(xiàn)了多個(gè)大中型油氣田，2020年天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)26.1億立方米，力爭(zhēng)2025年油氣產(chǎn)量超過(guò)8000萬(wàn)噸。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)今年“三桶油”將有150億產(chǎn)量增量。

進(jìn)口LNG方面，隆眾資訊數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)LNG進(jìn)口量6739.45萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)11.12%。此外，2020年底，中國(guó)已投運(yùn)的接收站接卸能力已超過(guò)8500萬(wàn)噸/年。2021年，中石油唐山接收站三期、新奧舟山二期、中石化青島二期、中石油如東三期、國(guó)家管網(wǎng)漳州接收站都將紛紛投產(chǎn)，未來(lái)接卸能力將持續(xù)增加。

“管道氣方面，我國(guó)天然氣管道里程數(shù)逐年增長(zhǎng)，但增速有所放緩，主要原因是受到天然氣管網(wǎng)改革等因素的影響。不過(guò)由于天然氣管道建設(shè)是國(guó)家油氣管道建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，因此其建設(shè)增速仍高于其他管道建設(shè)。隨著中俄管線今年開始按照100億的合同量執(zhí)行，也將為供應(yīng)助一臂之力。” 劉毅軍說(shuō)。

“隨著托運(yùn)商制度開始實(shí)行，將進(jìn)一步提高管網(wǎng)及LNG基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，緩解特殊情況下供氣緊張的局面。”劉毅軍補(bǔ)充說(shuō)。

楊建紅建議，非保供時(shí)期以推動(dòng)天然氣利用為主，鼓勵(lì)消費(fèi);冬季以保供為主，特別是對(duì)廣東等地一些往年供應(yīng)寬松的地區(qū)要引起重視;進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣采暖研究，提前預(yù)測(cè)預(yù)警;重視河南等霧霾嚴(yán)重地區(qū)的天然氣市場(chǎng)研究，避免市場(chǎng)大起大落。

需補(bǔ)齊調(diào)峰短板

天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴輸配管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。管網(wǎng)建設(shè)直接決定天然氣市場(chǎng)范圍，儲(chǔ)存和利用等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)則決定市場(chǎng)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，2020年末供應(yīng)緊缺只是短時(shí)間內(nèi)的特殊情況，但背后反映了天然氣價(jià)格形成機(jī)制沒有完全理順、天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施不足、調(diào)峰機(jī)制不完善等問(wèn)題。

天然氣供應(yīng)如何補(bǔ)短板?

楊建紅表示，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，可將西部油田作為儲(chǔ)備氣田、國(guó)產(chǎn)作為調(diào)節(jié)氣以應(yīng)對(duì)當(dāng)前儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)緩慢而導(dǎo)致的調(diào)峰功能不足現(xiàn)狀。除加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和完善調(diào)峰機(jī)制外，要重視天然氣日調(diào)峰能力。

數(shù)據(jù)顯示，2020年冬，我國(guó)天然氣日消費(fèi)量率創(chuàng)新高，日峰值達(dá)13.2億立方米，較去年同期高出2億多立方米。“目前日調(diào)峰責(zé)任落實(shí)不到位，《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》通常認(rèn)為供應(yīng)商只滿足季節(jié)調(diào)峰，日調(diào)峰由合同約定?！冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》則強(qiáng)調(diào)小時(shí)調(diào)峰燃?xì)鉂M足能力，季節(jié)和日調(diào)峰能力應(yīng)由上游企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)比來(lái)看，日調(diào)峰被忽視，不利于滿足極短時(shí)期內(nèi)的激增的需求。”楊建紅指出。

受訪人士均表示，加速推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)外，還要建立完善的天然氣儲(chǔ)備、基礎(chǔ)建設(shè)與監(jiān)管法規(guī)體系;明確天然氣調(diào)峰指導(dǎo)氣價(jià)，并盡快落實(shí)調(diào)峰氣價(jià)的實(shí)施，以支撐儲(chǔ)氣庫(kù)正常運(yùn)行;建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備氣田和戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)保障基金。

中石油規(guī)劃總院高級(jí)工程師劉燁建議，通過(guò)制定不同用氣時(shí)段、不同季節(jié)的“峰谷價(jià)格”引導(dǎo)天然氣調(diào)峰能力建設(shè)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)天然氣用戶合理避峰，培育天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰市場(chǎng);同時(shí)，對(duì)參與調(diào)峰的工業(yè)大用戶給予資金補(bǔ)償或者氣價(jià)優(yōu)惠，按照“誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益、多承擔(dān)、多補(bǔ)償”的原則進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)企業(yè)參與調(diào)峰。