去年6月，家住廈門市湖里區(qū)的曾先生購買了一輛電動(dòng)汽車。隨后，他想在小區(qū)自家車位上安裝充電樁以方便日常使用。根據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，申請個(gè)人充電樁需提交小區(qū)物業(yè)公司允許施工的證明，但他向物業(yè)公司申請開具證明時(shí)卻遭到拒絕。多番溝通協(xié)商未果，曾先生將該物業(yè)公司訴至湖里區(qū)人民法院。
法院認(rèn)為，安裝充電樁系新能源汽車實(shí)現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備，曾先生有權(quán)在其使用的車位上安裝與其汽車配套的充電樁。廈門市中級人民法院法官紀(jì)榮典告訴記者，該案件為廈門市首例因安裝電動(dòng)汽車充電樁物業(yè)企業(yè)與車主間的訴訟案件。
車主物業(yè)兩頭難
早在2016年7月25日，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，其中規(guī)定：“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。”
可在實(shí)際中，政策的落實(shí)情況并不理想。
“充電，算得上是電動(dòng)汽車車主最大的剛需。”張川子說，他是摩登會——特斯拉車友俱樂部(廈門)主席，長期關(guān)注著車友的充電難問題。此前，很多車主常會找他，詢問安裝流程。“有的車主，不知道要先找供電所、國家電網(wǎng)服務(wù)大廳、物業(yè)還是業(yè)委會，很暈。”他說。
張川子所住小區(qū)在2004年建成，當(dāng)時(shí)沒預(yù)留充電樁的供電容量。等到他2019年購置電動(dòng)汽車后，小區(qū)物業(yè)以“沒法辦理”為由拒絕了他。不僅如此，父母居住的小區(qū)屬于新小區(qū)，但申請安裝時(shí)，物業(yè)以電動(dòng)車不安全，存在消防隱患為由，同樣拒絕了他。
“其實(shí)，不管是特斯拉的充電樁，還是其他品牌的充電樁都達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，具有檢驗(yàn)合格證書。”張川子說，他還記得自家小區(qū)物業(yè)告訴他，一旦開了先例，后續(xù)會有更多車主申請，到時(shí)候電力難以滿足供應(yīng)。
最終，張川子放棄申請，每天只能利用工作單位附近的充電設(shè)備白天補(bǔ)電。
目前，電動(dòng)汽車充電樁大致分為慢充與快充兩種方式。一般小區(qū)充電樁多為慢充。在張川子看來，小區(qū)充電樁具有獨(dú)特優(yōu)勢。“雖然充電時(shí)間久，但價(jià)格便宜，而且每晚到家就充，即使慢充一晚上也能充滿。”
張川子為記者大致算了一筆賬，民用小區(qū)電費(fèi)一般每度電0.5元左右，但使用外面的快充充電樁，“算上服務(wù)費(fèi)，加起來差不多每度電要1元多。”。
他補(bǔ)充說，當(dāng)前電動(dòng)汽車電池一般使用的是磷酸鐵鋰電池或三元鋰電池，對電池的使用壽命，慢充更優(yōu)于快充。“在實(shí)際的生活中，快充更適用于緊急補(bǔ)電，比如跑長途時(shí)，緊急充電保障電動(dòng)汽車的能源供應(yīng)。”他解釋說。
對于車主的訴求，物業(yè)表示理解車主，但也有自己的擔(dān)憂。
廈門市物業(yè)管理協(xié)會會長黃嘉輝說，“現(xiàn)在的難題，一個(gè)是電容量的問題，另一個(gè)是用電安全的問題。”
他分析，小區(qū)充電樁最低是7千瓦，這個(gè)電量基本與家庭用電相符，如果家家戶戶都安裝的話，那小區(qū)用電量可能會增加一倍。廈門供電公司提供的一系列數(shù)據(jù)也證明，一部電動(dòng)汽車充滿一次的電量相當(dāng)于3個(gè)中等家庭一天的用電量。
同時(shí)，社會上曾發(fā)生過汽車自燃案件，與空曠路面相比，小區(qū)車庫屬于封閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的后果更可怕。“現(xiàn)在地下車庫雖然都有消防管網(wǎng)，但普遍沒有噴淋設(shè)備，如果大規(guī)模安裝充電樁的話，是否有必要加裝此類設(shè)備，相關(guān)部門還沒明確規(guī)定。”此外，物業(yè)企業(yè)還普遍擔(dān)心的是隨意建設(shè)充電樁，很容易造成線路纏繞，“會產(chǎn)生新的蜘蛛網(wǎng)。”
“今年，我們會成立一個(gè)課題組，專門研究這方面的問題，給政府相關(guān)部門提出建議。”黃嘉輝說。
不過，物業(yè)所遇到的問題也并非無解。在廈門市海灣新城小區(qū)，安裝充電樁的歷史已經(jīng)有四五年了。目前全小區(qū)近400個(gè)車位中已經(jīng)安裝了近20個(gè)充電樁。這期間，小區(qū)并沒有出現(xiàn)任何因充電樁引發(fā)的事故。
事實(shí)上，電動(dòng)汽車充電樁進(jìn)小區(qū)難，并不只存在廈門。今年兩會上，相關(guān)問題已成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
兩會期間，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原工業(yè)和信息化部部長苗圩提交了一份提案，呼吁加快電動(dòng)車充換電設(shè)施建設(shè)。他建議，由國家能源局牽頭，會同有關(guān)部門，編制“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南，明確目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)來破解“進(jìn)小區(qū)”難題，推動(dòng)換電模式創(chuàng)新發(fā)展。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會主委段青英建議“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動(dòng)、多方協(xié)作”，將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細(xì)化分解到街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同推進(jìn)。全國人大代表，國網(wǎng)湖北電力董事長肖黎春則建議，鼓勵(lì)由社會運(yùn)營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營運(yùn)維。全國人大代表、江汽集團(tuán)高級工程師周福庚則關(guān)注安裝流程問題，他建議要以立法、條例、通知等形式，明確充電樁建設(shè)流程，縮減不必要的證明、承諾、免責(zé)等文件。
電力“靠前站”
就在曾先生訴訟案件審理期間，一場有關(guān)電動(dòng)汽車充電樁的討論在廈門供電公司內(nèi)部展開。
2020年10月下旬，國家電網(wǎng)公司總部營銷部提出課題：如何更好地服務(wù)電動(dòng)汽車用戶，并且提出電動(dòng)汽車車主充電樁接電能否像其他用電一樣做到“一網(wǎng)通辦”。
福建供電服務(wù)公司廈門工作部主任莫桑比在調(diào)研中親身體會到，電力部門被“躺槍”，“我親眼看到很多物業(yè)企業(yè)拒絕車主的首要理由就是電容量的問題，可實(shí)際電量夠不夠應(yīng)該由我們判斷。”這件事讓他認(rèn)識到，推行這件事，廈門供電公司必須走在前面。
國網(wǎng)廈門供電公司副總經(jīng)理鐘小強(qiáng)認(rèn)為，未來充電樁將成為每個(gè)小區(qū)車庫的標(biāo)配。
國務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》指出，“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。”
據(jù)媒體報(bào)道，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一，累計(jì)銷售550萬輛。在近期召開的中國發(fā)展高層論壇2021年會上，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高預(yù)測，未來10年至15年，電動(dòng)車將大規(guī)模普及，中國電動(dòng)車保有量屆時(shí)或接近1億輛，較目前增24倍。
在推進(jìn)過程中，廈門供電公司發(fā)現(xiàn)，充電樁能否順利進(jìn)小區(qū)，不能剃頭挑子一頭熱，要解決問題，如何推動(dòng)物業(yè)接受充電樁，成為難題。
起初，廈門供電公司將希望寄托在了片區(qū)網(wǎng)格經(jīng)理身上，希望他們以服務(wù)帶動(dòng)每個(gè)小區(qū)逐步接受，但試行一段時(shí)間后，收效甚微。“整個(gè)工作效果不明顯，成功率低，步調(diào)也不是很統(tǒng)一。”鐘小強(qiáng)說。
于是，他們想到聯(lián)合廈門市物業(yè)管理協(xié)會，希望借助協(xié)會的力量，形成合力，助推充電樁走進(jìn)小區(qū)。2021年1月7日，廈門市物業(yè)管理協(xié)會會議上，多家物業(yè)企業(yè)代表經(jīng)過商議，最終達(dá)成統(tǒng)一意見，隨后《關(guān)于進(jìn)一步配合做好居民區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的通知》正式下發(fā)，充電樁進(jìn)小區(qū)在廈門得到大幅推動(dòng)。這為全國解決電動(dòng)汽車充電問題提供了新思路。
車樁比僅約為3∶1
廈門供電公司提供的數(shù)據(jù)顯示，從元旦截至3月19日，廈門已有超過470個(gè)私人充電樁順利進(jìn)小區(qū)，這一數(shù)量相當(dāng)于去年5個(gè)半月的總和。這其中，在廈門供電公司與廈門市物業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合發(fā)文后，落地的有300多部。
安裝充電樁的便利，感受最直接的是電動(dòng)汽車商家，小鵬汽車廈門中華城體驗(yàn)中心銷售主管曾瑩告訴記者，在購車過程中，安裝充電樁是客戶重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，她說，文件出臺后，減小了客戶“電動(dòng)車充電不方便”的顧慮，“對購車很有幫助。”
如今，市民只要提供相關(guān)證明材料，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)App”報(bào)單，次日就有國網(wǎng)人員上門辦理。莫桑比告訴記者，廈門城市電動(dòng)汽車數(shù)量位列全國前列，未來，“圍繞充電樁場所的服務(wù)行業(yè)也可以應(yīng)運(yùn)而生。”很多小區(qū)都可以發(fā)展“共享充電樁”服務(wù)，車主也能通過“e充電App”將空閑時(shí)段共享給其他人，實(shí)現(xiàn)獲益。
充電樁進(jìn)小區(qū)看似小事，實(shí)則卻對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。截至2020年年底，中國新能源汽車保有量492萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量168萬臺，車樁比僅約為3∶1，這與國務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》中提出的充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)的目標(biāo)，尚有差距。
充電樁進(jìn)小區(qū)在幫助新能源汽車車主解決充電問題、緩解“里程焦慮”的同時(shí)，也在交通領(lǐng)域推動(dòng)著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在廈門，盡管充電樁進(jìn)小區(qū)已經(jīng)向前邁出一步，但如何在更大范圍內(nèi)解決電動(dòng)汽車發(fā)展問題，仍有很長的路要走。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，目前仍然有部分物業(yè)企業(yè)對充電樁的安全性存在顧慮，在無法徹底解決問題前，他們依然不允許車主安裝充電樁。同時(shí)，廈門市物業(yè)管理協(xié)會目前有300多家會員企業(yè)，與全廈門近千家物業(yè)企業(yè)的總量相比，影響力仍有局限性。
而且充電樁進(jìn)小區(qū)并不是解決電動(dòng)汽車充電問題的唯一解。采訪中，黃嘉輝告訴記者，目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試將大型蓄電池投放到小區(qū)以解決問題。
印發(fā)的《通知》也寫明，當(dāng)前，新能源汽車仍處在發(fā)展初期，目前實(shí)施的一些辦法確有不夠明確和完善之處。實(shí)際工作中可收集相關(guān)建議和意見，報(bào)送廈門市物業(yè)管理協(xié)會。協(xié)會將積極反饋給政府相關(guān)部門，共同推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
