據(jù)報道，當?shù)貢r間5月7日，美國最大成品油輸送管道運營商Colonial Pipeline遭黑客勒索軟件攻擊，被迫全面暫停運營。

隨著信息化、自動化、數(shù)字化在油氣管道和城市燃氣行業(yè)中的加速發(fā)展應用，我國油氣管道和城市燃氣行業(yè)普遍采用了高度自動化的生產(chǎn)技術裝備和高度信息化的運營管理手段，極大提升了調度生產(chǎn)運行效率。在此過程中，涉及很多新技術、新業(yè)務、新模式，生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術參數(shù)、傳輸信號等數(shù)據(jù)資源共享也越來越深入，工控系統(tǒng)越來越開放。

然而，我國油氣管道和城燃行業(yè)尚未針對工控系統(tǒng)及時建立完善的工控安全保障體系，部署工控安全系統(tǒng)，安全防護措施相對滯后，造成企業(yè)自身缺失網(wǎng)絡安全規(guī)范，缺少足夠的安全事件應急處置能力，導致石油化工行業(yè)工控系統(tǒng)信息安全問題突出，能源行業(yè)面臨的安全形勢愈發(fā)嚴峻。
工控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全加固不容忽視

截至2020年底，中國油氣管道總里程達到16.5萬公里，其中長輸天然氣管道里程全球排名第四，城市天然氣管網(wǎng)總里程76.79萬公里，管道運輸承擔了80%以上的油氣運輸任務。工控網(wǎng)絡安全防范方面出現(xiàn)嚴重問題極有可能引發(fā)全國性油氣管網(wǎng)和城市燃氣管網(wǎng)大癱瘓。

目前，全國有幾十個（長輸管道）油氣調控中心（包括各省管網(wǎng)調控中心）和上千家城市燃氣公司調控中心，大多達不到公安部《GA1166-2014石油天然氣管道系統(tǒng)治安風險等級和安全防范要求》的標準，眾多城市燃氣公司通常認為自己不屬于“石油天然氣管道系統(tǒng)”，絕大部分燃氣公司調控中心SCADA系統(tǒng)都人為定底到等保二級，國內各油氣調控中心已參與等保評測的目前最高僅被評定為三級。反觀國家電網(wǎng)調控中心等保評級為四級（次高級），但按照五級（最高級）投資防護建設，直接導致油氣管道和城燃調控中心工控網(wǎng)絡安全防護建設力度不夠、投資不夠、重視不夠。不僅如此，因為定級底起點低，工控網(wǎng)絡安全防護技術研發(fā)和實踐應用都不到位。

傳統(tǒng)IT信息安全重點防護對象是辦公網(wǎng)絡，以TCP/IP、UDP等協(xié)議為主，對企業(yè)資源層業(yè)務系統(tǒng)（ERP、OA）、辦公PC以及互聯(lián)網(wǎng)出入口等進行安全防護，通常都將保密性放在首位，以保護用戶信息的安全；將完整性放在第二位；將可用性放在最后。

工控網(wǎng)絡安全重點防護對象是生產(chǎn)網(wǎng)絡，以Modbus TCP/RTU/+、OPC、IEC61850、DNP3、s7等工業(yè)控制協(xié)議為主，對生產(chǎn)管理層（MES）、過程監(jiān)控層（SCADA、HMI）、現(xiàn)場控制層（PLC、DCS、RTU）系統(tǒng)進行安全防護，將可用性放在第一位。而系統(tǒng)的可用性直接影響到企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)線停機或者誤動作都可能導致巨大的經(jīng)濟損失，甚至威脅人的生命安全、破壞環(huán)境。安全防護的重點是監(jiān)測為主，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并上報告警。同時，工業(yè)控制系統(tǒng)的實時性非常重要，大多要求響應時間在1毫秒以內。傳統(tǒng)IT信息安全無法對工控網(wǎng)絡做到全面有效的安全防護，所以，工控網(wǎng)絡安全需要依靠專業(yè)的工業(yè)安全設備及系統(tǒng)來完成。

根據(jù)中國特色城市燃氣公司業(yè)務結構、管理職責等方面的實際情況，按照四級監(jiān)控管理模式，自上而下分別是：總公司調度室（一級）、區(qū)域省級調度室（二級）、市級項目公司調度室（三級）、縣級以下站控室（四級）。建議生產(chǎn)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全加固的重點范圍是二級到四級，各區(qū)域調度室、項目公司調度室、站控室相關的生產(chǎn)控制系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，均屬于應當安全加固的網(wǎng)絡防護對象。

所以，要根據(jù)中國國情深入貫徹落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度，健全完善各管道公司和城燃公司生產(chǎn)網(wǎng)絡安全防護體系，有效防范針對能源行業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)的安全威脅，全面推進能源企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡、智能化工業(yè)控制系統(tǒng)等，在新技術、新應用、新環(huán)境下的安全運行。同時，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和《網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》等法律法規(guī)和國家標準要求，更好地落實生產(chǎn)網(wǎng)絡安全加固工作，提高各級單位工控網(wǎng)絡安全管理水平，結合中國特色油氣企業(yè)運行體制的實際情況做好能源互聯(lián)網(wǎng)的應用。

符合國家法律法規(guī)且具有行業(yè)特色

建設符合國家法律法規(guī)且具有行業(yè)特色的工業(yè)生產(chǎn)控制網(wǎng)絡防護體系。

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》第二十一條規(guī)定，國家實行網(wǎng)絡安全等級保護制度；第三十一條規(guī)定，國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領域，在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上實行重點保護；第五十九條規(guī)定，對不履行網(wǎng)絡安全保護義務的單位和直接負責的主管人員進行相關處罰。

在我國網(wǎng)絡安全等級保護要求中明確了工業(yè)控制系統(tǒng)安全擴展要求。同時，工信部下發(fā)了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》。另外，公安部每年都組織開展專項活動。上述顯示了從國家層面到各級主管部門對工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全高度重視。所以，我們更要未雨綢繆，抓緊開展工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護專項工作，建設符合我國法律法規(guī)的油氣工業(yè)生產(chǎn)控制網(wǎng)絡防護體系，達到保障國家能源安全的目的。

工控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全加固要求

能源行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全加固以監(jiān)測審計、工控主機防護為主。通過旁路采集流量，深度解析工控協(xié)議，實現(xiàn)實時流量監(jiān)測及異常告警，實時掌握工控網(wǎng)絡運行狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題，同時具備工控資產(chǎn)管理、通信拓撲自動生成、白名單安全基線、流量監(jiān)測與深度分析等功能。應做好工業(yè)控制網(wǎng)內部邊界防護，對生產(chǎn)控制系統(tǒng)相關操作員站、工程師站等工控主機進行安全加固，實現(xiàn)終端進程白名單及USB移動介質管控。

國內油氣行業(yè)企業(yè)應該深入分析油氣行業(yè)工業(yè)控制（SCADA系統(tǒng)）的系統(tǒng)架構、應用特點、安全現(xiàn)狀、安全威脅和安全需求，將縱深防御理念引入到過程控制信息安全領域，認真重視。安全生產(chǎn)大檢查時不能忽視網(wǎng)絡安全的檢查，要通過結合油氣儲運輸配氣環(huán)節(jié)過程控制的系統(tǒng)特點，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)網(wǎng)絡中的異常行為，對發(fā)現(xiàn)潛在的未知威脅提供有效的技防手段，實時告警和響應及時告知工控系統(tǒng)中存在的安全風險，啟動網(wǎng)絡安全應急預案，減少網(wǎng)絡安全事故帶來的損失，提升企業(yè)效益，完成油氣保供工作，保障國家的能源安全。